| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 选题背景和意义 | 第10-14页 |
| 1.2 国内外现状 | 第14-15页 |
| 1.2.1 国内状况 | 第14页 |
| 1.2.2 国外状况 | 第14-15页 |
| 1.3 研究方法 | 第15-16页 |
| 2 农村基层组织人员贪污犯罪主体的厘定 | 第16-21页 |
| 2.1 农村基层组织范围的界定 | 第16-18页 |
| 2.1.1 村民委员会 | 第16-17页 |
| 2.1.2 村委会下属委员会和分设村民小组 | 第17页 |
| 2.1.3 村党支部委员会 | 第17-18页 |
| 2.2 “村党支部书记”的特殊身份性质 | 第18-21页 |
| 2.2.1 “村支书”是否属于国家机关工作人员？ | 第18-19页 |
| 2.2.2 “村支书”是否属于“其他依照法律从事公务的人员”？ | 第19-21页 |
| 3 严格界定“从事公务” | 第21-25页 |
| 3.1 对“从事公务”的界定 | 第21页 |
| 3.2 对“村内自治事务”的界定 | 第21-22页 |
| 3.3 《批复》和《解释》的适用问题 | 第22-25页 |
| 4 农村基层组织人员贪污犯罪的特点 | 第25-34页 |
| 4.1 犯罪主体以村支书、村委会主任居多 | 第25-26页 |
| 4.2 相互勾结,共同作案现象较为突出 | 第26-27页 |
| 4.3 贪污行为方式比较集中 | 第27-29页 |
| 4.4 犯罪领域涉面广 | 第29-30页 |
| 4.5 贪污罪案发率高 | 第30-31页 |
| 4.6 涉案金额偏高,具有较大社会危害性 | 第31-34页 |
| 5 农村基层组织人员贪污犯罪原因分析 | 第34-37页 |
| 5.1 管理制度不健全,监督制约缺位 | 第34-35页 |
| 5.2 法律意识淡薄,对行为的犯罪性质认识欠缺 | 第35页 |
| 5.3 财务管理混乱,村务公开制度流于形式 | 第35-36页 |
| 5.4 村级干部待遇偏低,补偿心理严重 | 第36页 |
| 5.5 管辖权不明晰,犯罪成本低 | 第36-37页 |
| 6 农村基层组织人员贪污犯罪预防对策 | 第37-42页 |
| 6.1 创新“预防为主,全面控制”的管控模式 | 第37页 |
| 6.2 逐渐推广、完善驻村“第一书记”制度 | 第37-38页 |
| 6.3 借鉴“蓬莱模式”,吸纳群众智慧进行民众监督 | 第38页 |
| 6.4 建立新闻监督制度 | 第38-39页 |
| 6.5 加大宣传教育力度,筑牢法纪思想防线 | 第39页 |
| 6.6 健全村务公开和村级财务管理制度,强化财务审计监督 | 第39-40页 |
| 6.7 完善管辖制度,保障司法公正与效率 | 第40页 |
| 6.8 建立、完善群众举报制度 | 第40-41页 |
| 6.9 建立统一的职务津贴机制,适当提高基层干部待遇 | 第41-42页 |
| 7 对防范农村基层组织人员贪污罪的展望——代结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
