城市街道办事处职能定位的问题与对策研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 1、引言 | 第8-16页 |
| 1.1、问题的提出和研究意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1、选题的背景 | 第8页 |
| 1.1.2、研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2、国内外研究综述 | 第9-13页 |
| 1.3、研究方法 | 第13页 |
| 1.4、理论分析工具 | 第13-14页 |
| 1.5、创新之处与研究困难 | 第14-16页 |
| 2、城市街道办事处概述与历史沿革 | 第16-21页 |
| 2.1、“街道”与“街道办事处”的名称含义 | 第16-17页 |
| 2.1.1、“街道”的名称含义 | 第16页 |
| 2.1.2、“街道办事处”的名称含义 | 第16-17页 |
| 2.2、城市街道办事处管理体制的历史演变 | 第17-21页 |
| 2.2.1、建国初期 | 第17-18页 |
| 2.2.2、20 世纪50年代的规范化时期 | 第18-19页 |
| 2.2.3、人民公社化运动和文革时期 | 第19页 |
| 2.2.4、改革开放时期 | 第19-21页 |
| 3、我国城市街道办事处职能现状 | 第21-24页 |
| 3.1、经济建设职能 | 第21页 |
| 3.2、城市管理职能 | 第21-22页 |
| 3.3、安全稳定职能 | 第22页 |
| 3.4、计划生育职能 | 第22页 |
| 3.5、民生保障职能 | 第22-24页 |
| 4、城市街道办事处现有职能定位存在的主要问题 | 第24-27页 |
| 4.1、职能责权利不一致 | 第24-25页 |
| 4.1.1、权责不对等 | 第24页 |
| 4.1.2、权责不清 | 第24-25页 |
| 4.2、职能定位模糊 | 第25-26页 |
| 4.2.1、管理体制模糊 | 第25页 |
| 4.2.2、职能范围模糊 | 第25-26页 |
| 4.3、职能长期失衡 | 第26-27页 |
| 4.3.1、社会服务职能不到位 | 第26页 |
| 4.3.2、侧重经济发展职能 | 第26-27页 |
| 5、城市街道办事处职能定位存在问题的原因分析 | 第27-31页 |
| 5.1、经济快速发展导致职能扩张 | 第27页 |
| 5.2、职能定位不清导致工作量超负荷 | 第27-28页 |
| 5.3、职权设置不对等导致执法冲突 | 第28-29页 |
| 5.4、法律不健全制约城市街道办事处发展 | 第29-31页 |
| 6、城市街道办事处职能改革的思路与原则 | 第31-33页 |
| 6.1、城市街道办事处职能改革的思路 | 第31页 |
| 6.2、城市街道办事处职能改革的原则 | 第31-33页 |
| 6.2.1、依法定职的原则 | 第32页 |
| 6.2.2、权责统一的原则 | 第32页 |
| 6.2.3、按部就班的原则 | 第32页 |
| 6.2.4、全面协调的原则 | 第32-33页 |
| 7、城市街道办事处改革对策和建议 | 第33-38页 |
| 7.1、从宏观层面入手，加强理论研究 | 第33-34页 |
| 7.2、完善法律法规建设 | 第34页 |
| 7.3、理顺各层关系，转变管理理念 | 第34-35页 |
| 7.4、弱化不必要的职能，强化综合服务水平 | 第35-36页 |
| 7.5、创新服务方式，建立“小机构、大服务”体系 | 第36-38页 |
| 8、结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
