| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 绪论 | 第11-20页 |
| 第一节 选题的目的和意义 | 第11-12页 |
| 第二节 研究背景 | 第12-13页 |
| 第三节 文献综述 | 第13-17页 |
| 第四节 研究内容 | 第17页 |
| 第五节 研究方法及技术路线 | 第17-20页 |
| 第一章 弹性化政府视角下的政府雇员制概述 | 第20-29页 |
| 第一节 弹性化政府概述 | 第20-21页 |
| 一、弹性化政府的内涵 | 第20页 |
| 二、兴起的社会背景 | 第20-21页 |
| 三、弹性化政府治理理论的核心 | 第21页 |
| 第二节 政府雇员和政府雇员制 | 第21-25页 |
| 一、国外对政府雇员制的定义 | 第21-22页 |
| 二、国内对政府雇员制的概念界定 | 第22页 |
| 三、本文对政府雇员制的界定 | 第22页 |
| 四、我国政府雇员和政府雇员制的特征 | 第22-24页 |
| 五、我国实施政府雇员制的理论支撑 | 第24-25页 |
| 第三节 我国政府雇员制、公务员制度与公务员聘任制的比较 | 第25-28页 |
| 一、政府雇员制与公务员制度的比较 | 第25-27页 |
| 二、政府雇员制与公务员聘任制的比较 | 第27-28页 |
| 第四节 我国实施政府雇员制的三个“有利于” | 第28-29页 |
| 一、有利于提高行政效率和降低行政成本 | 第28页 |
| 二、有利于优化公共部门人力资源和完善组织结构 | 第28页 |
| 三、有利于为社会发展提供多样化和高品质的公共产品 | 第28-29页 |
| 第二章 政府雇员制的实施效果——以长沙市S区为例 | 第29-48页 |
| 第一节 长沙市S区政府雇员制的实施效果实证研究 | 第29-34页 |
| 一、研究设计和实施方案 | 第29-31页 |
| 二、样本选择及基本情况 | 第31-33页 |
| 三、调查数据的统计分析 | 第33-34页 |
| 第二节 积极成效 | 第34-39页 |
| 一、公共行政的理念不断创新 | 第34-35页 |
| 二、薪酬绩效更加由能力决定 | 第35-36页 |
| 三、人员的进退方式更加科学 | 第36-37页 |
| 四、综合评价的指标更加合理 | 第37页 |
| 五、人员素质与职位更加匹配 | 第37-39页 |
| 第三节 存在问题 | 第39-42页 |
| 一、人员异动频繁出现 | 第39-40页 |
| 二、雇员角色存在尴尬 | 第40页 |
| 三、雇员作用并不明显 | 第40页 |
| 四、法律地位相对缺失 | 第40-41页 |
| 五、制度设计尚未统一 | 第41页 |
| 六、进退机制不够科学 | 第41-42页 |
| 第四节 原因分析 | 第42-48页 |
| 一、理念层面 | 第42-43页 |
| 二、制度层面 | 第43-46页 |
| 三、技术层面 | 第46-48页 |
| 第三章 国内外政府雇员制实施的经验借鉴 | 第48-54页 |
| 第一节 对国外政府雇员制的简析 | 第48页 |
| 第二节 我国不同地区政府雇员制的对比 | 第48-50页 |
| 第三节 长沙市政府雇员制几种不同实践模式的对比 | 第50-54页 |
| 第四章 完善政府雇员制的对策和建议 | 第54-64页 |
| 第一节 加强理论研究 | 第54页 |
| 第二节 制定法律法规 | 第54-55页 |
| 第三节 改革人事制度 | 第55-57页 |
| 一、完善公务员制 | 第55页 |
| 二、建立转化机制 | 第55-57页 |
| 第四节 平衡人员比例 | 第57页 |
| 第五节 完善管理环节 | 第57-60页 |
| 一、规范人才引进 | 第57-58页 |
| 二、改革薪酬机制 | 第58-59页 |
| 三、建立考核体系 | 第59-60页 |
| 四、改进退出机制 | 第60页 |
| 第六节 推进配套改革 | 第60-64页 |
| 一、制定激励方案 | 第60-62页 |
| 二、建立保障机制 | 第62-63页 |
| 三、规划职业生涯 | 第63-64页 |
| 结语 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 附录 | 第69-86页 |
| 附录A：长沙市S区政府雇员工作情况和管理现状调查 | 第69-73页 |
| 附录B：问卷调查数据收集统计图表汇总 | 第73-83页 |
| 附录C：长沙市S区政府雇员制相关专题访谈笔录 | 第83-86页 |
| 致谢 | 第86页 |