| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 引言 | 第9-20页 |
| 第一节 选题背景及研究意义 | 第9-12页 |
| 一、选题背景 | 第9-10页 |
| 二、研究意义 | 第10-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-16页 |
| 一、关于政府性基金的概念及属性 | 第12-13页 |
| 二、关于政府对政府性基金的管理方式 | 第13-14页 |
| 三、关于政府性基金管理存在的问题及原因 | 第14-15页 |
| 四、关于政府性基金规范管理的政策建议 | 第15-16页 |
| 第三节 研究内容及研究方法 | 第16-18页 |
| 一、研究内容 | 第16-18页 |
| 二、研究方法 | 第18页 |
| 第四节 创新与不足之处 | 第18-20页 |
| 一、创新之处 | 第18-19页 |
| 二、不足之处 | 第19-20页 |
| 第二章 政府性基金管理概述及相关理论依据 | 第20-30页 |
| 第一节 政府性基金概述 | 第20-23页 |
| 一、政府性基金概念界定 | 第20页 |
| 二、政府性基金项目分类 | 第20-23页 |
| 三、政府性基金基本特征 | 第23页 |
| 第二节 政府性基金管理及其管理体系的内涵 | 第23-26页 |
| 一、政府性基金管理的内涵 | 第23页 |
| 二、政府性基金管理体系的内涵 | 第23-25页 |
| 三、政府性基金规范管理的原则 | 第25-26页 |
| 第三节 政府性基金规范管理的理论依据 | 第26-30页 |
| 一、准公共产品理论 | 第26-27页 |
| 二、公平与效率理论 | 第27-28页 |
| 三、财政分权理论 | 第28页 |
| 四、委托—代理理论 | 第28-30页 |
| 第三章 政府性基金管理现状及存在的问题分析 | 第30-48页 |
| 第一节 政府性基金征收管理的现状及存在的问题 | 第30-39页 |
| 一、政府性基金规模、结构分析 | 第30-34页 |
| 二、政府性基金的征收主体分析 | 第34-36页 |
| 三、我国政府性基金的征收期限分析 | 第36-37页 |
| 四、政府性基金征收管理的法律约束分析 | 第37页 |
| 五、政府性基金征收管理程序分析 | 第37-39页 |
| 第二节 政府性基金分配管理的现状及存在的问题 | 第39-43页 |
| 一、我国政府性基金分配管理现状 | 第39-41页 |
| 二、政府性基金的分配不公平 | 第41-42页 |
| 三、政府性基金分配政策的执行不严格 | 第42页 |
| 四、政府性基金的分配程序不透明，地方政府的自由决策度较大 | 第42-43页 |
| 第三节 政府性基金使用管理的现状及存在的问题 | 第43-48页 |
| 一、政府性基金的使用方向没有严格按照规定执行 | 第43-44页 |
| 二、政府性基金结余较大，影响使用效率 | 第44-45页 |
| 三、政府性基金使用管理的信息公开程度低 | 第45-48页 |
| 第四章 政府性基金管理问题的原因分析 | 第48-54页 |
| 第一节 政府性基金管理改革多以点为主，缺乏全局观 | 第48-49页 |
| 第二节 准公共产品需求巨大且涉及领域广泛 | 第49-50页 |
| 一、准公共产品的巨大资金需求促使政府性基金规模不断膨胀 | 第49页 |
| 二、政府性基金涉及的准公共产品领域广泛、项目复杂，增加管理难度 | 第49-50页 |
| 第三节 财政分权制度不完善，地方政府过度依赖政府性基金 | 第50-52页 |
| 一、纵向放权过度，政府间权、责、利不匹配 | 第50-51页 |
| 二、横向分权不均，立法规范和监管约束薄弱 | 第51-52页 |
| 第四节 信息化建设滞后 | 第52-54页 |
| 一、没有形成统一的信息管理平台，信息共享困难 | 第53页 |
| 二、政府性基金信息化建设缺乏内力，信息系统利用率低 | 第53-54页 |
| 第五章 政府性基金管理的国际经验借鉴 | 第54-59页 |
| 第一节 美国、加拿大、日本非税收入管理方式 | 第54-57页 |
| 一、美国非税收入管理 | 第55页 |
| 二、加拿大非税收入管理 | 第55-56页 |
| 三、日本非税收入管理 | 第56-57页 |
| 第二节 国外非税收入管理对我国政府性基金的启示与借鉴 | 第57-59页 |
| 一、将法治化管理原则贯穿于政府性基金管理全过程 | 第57-58页 |
| 二、采取听证协商制度，保护缴纳义务人的合法权益 | 第58页 |
| 三、合理划分政府职能，统一预算管理，提高管理效率 | 第58-59页 |
| 第六章 政府性基金规范管理体系的构建 | 第59-72页 |
| 第一节 政府性基金规范管理的要素 | 第59-62页 |
| 一、政府性基金规范管理的主体 | 第59-60页 |
| 二、政府性基金规范管理的客体 | 第60页 |
| 三、政府性基金规范管理的手段 | 第60-61页 |
| 四、政府性基金规范管理的目标 | 第61-62页 |
| 第二节 政府性基金规范管理体系框架 | 第62-72页 |
| 一、政府性基金征收管理体系框架 | 第62-63页 |
| 二、政府性基金分配管理体系框架 | 第63页 |
| 三、政府性基金使用管理体系框架 | 第63-64页 |
| 四、法律体系建设 | 第64-66页 |
| 五、监督机制建设 | 第66-69页 |
| 六、信息系统建设 | 第69-72页 |
| 第七章 政府性基金规范管理的政策建议 | 第72-76页 |
| 第一节 提高政府性基金管理的法治化水平 | 第72-73页 |
| 一、加快立法进程，建立健全政府性基金管理的法律体系 | 第72页 |
| 二、加强执法监督，保障政府性基金管理活动的有序进行 | 第72页 |
| 三、提高全社会的法律素质，营造法治氛围 | 第72-73页 |
| 第二节 加强政府性基金预算管理，强化预算约束制度 | 第73-74页 |
| 一、全面规范政府性基金预算编制工作 | 第73页 |
| 二、扩大政府性基金预算监督范围，实现基金预算监督的全覆盖 | 第73-74页 |
| 第三节 加强政府性基金管理的信息化建设 | 第74-75页 |
| 一、重视信息系统建设，提高政府性基金管理的科学化水平 | 第74页 |
| 二、充分发挥信息系统的作用，实现信息共享、信息公开 | 第74页 |
| 三、提高风险防范意识，保障信息安全 | 第74-75页 |
| 第四节 转变政府性基金的管理方式，提高管理效率 | 第75-76页 |
| 一、开拓投资管理模式，促进政府性基金的保值增值 | 第75页 |
| 二、实行项目管理制，增加政府性基金的征收弹性 | 第75-76页 |
| 参考文献 | 第76-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 在读研期间的研究成果 | 第79页 |
