| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 引论 | 第9-13页 |
| （一） 研究意义 | 第9-10页 |
| （二） 研究综述 | 第10-11页 |
| （三） 研究思路 | 第11-13页 |
| 一、政策治理与法律治理概述 | 第13-20页 |
| （一） 政策与法律的关系 | 第13-15页 |
| （二） 政策治理的概念与特征 | 第15-18页 |
| （三） 法律治理的概念与特征 | 第18-20页 |
| 二、彭真治理术思想发展的过程 | 第20-31页 |
| （一） 革命时期：政策治理的产生 | 第20-23页 |
| （二） 建国初期：政策治理的发展 | 第23-26页 |
| （三） 新时期：从政策治理到法律治理 | 第26-31页 |
| 三、彭真治理术思想发展的原因 | 第31-37页 |
| （一） 否弃政策治理的原因 | 第31-35页 |
| （二） 确立法律治理的原因 | 第35-37页 |
| 四、彭真治理术思想发展评析 | 第37-44页 |
| （一） 彭真治理术思想发展的整体脉络 | 第37-39页 |
| （二） 彭真治理术思想发展的贡献与局限 | 第39-41页 |
| （三） 彭真治理术思想发展的当代启示 | 第41-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |