| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 一、 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 三、 课题研究内容及方法 | 第13-14页 |
| 第一章 地方煤矿煤炭资源整合中政府职能概述 | 第14-19页 |
| 第一节 地方煤矿煤炭资源整合的相关概念 | 第14-17页 |
| 一、 地方煤矿 | 第14页 |
| 二、 资源整合 | 第14-15页 |
| 三、 产煤地区政府职能 | 第15-17页 |
| 第二节 地方煤矿煤炭资源整合中与政府职能相关的理论 | 第17-18页 |
| 一、 公共选择理论 | 第17-18页 |
| 二、 产权理论 | 第18页 |
| 本章小结 | 第18-19页 |
| 第二章 双鸭山市地方煤矿煤炭资源整合现状 | 第19-32页 |
| 第一节 双鸭山市地方煤矿煤炭资源分布及开采状况 | 第19页 |
| 第二节 双鸭山市地方煤矿煤炭资源整合实施过程 | 第19-23页 |
| 一、 编制煤矿企业兼并重组规划 | 第19-20页 |
| 二、 确定煤矿企业兼并重组主体资格 | 第20页 |
| 三、 选择兼并重组模式 | 第20-21页 |
| 四、 组织领导及职责分工 | 第21-22页 |
| 五、 保障措施 | 第22-23页 |
| 第三节 双鸭山市新兴煤矿煤炭资源整合实例 | 第23-29页 |
| 一、 新兴煤矿整合前的概况 | 第23-24页 |
| 二、 新兴煤矿整合后的现状 | 第24-25页 |
| 三、 新兴煤矿整合后的成效分析 | 第25-29页 |
| 第四节 双鸭山市地方煤矿煤炭资源整合趋势 | 第29-31页 |
| 一、 落后产能将得到进一步淘汰、小煤矿数量减少 | 第29页 |
| 二、 煤炭开采将更加正规、集中、安全，产能提高 | 第29页 |
| 三、 煤矿生产系统布局将进一步优化 | 第29-30页 |
| 四、 煤炭开采综合利用水平将明显提高 | 第30页 |
| 五、 煤矿安全生产基础条件和生态环境将进一步优化 | 第30-31页 |
| 六、 矿政管理正规化将进一步提高 | 第31页 |
| 本章小结 | 第31-32页 |
| 第三章 双鸭山市政府在地方煤矿煤炭资源整合中存在的职能问题及原因 | 第32-41页 |
| 第一节 双鸭山市政府在地方煤矿煤炭资源整合中存在的职能问题 | 第32-35页 |
| 一、 对煤炭资源开采登记管理不善 | 第32页 |
| 二、 整合政策体系不完善 | 第32-33页 |
| 三、 煤炭资源整合相关职能部门联动机制欠协调 | 第33-34页 |
| 四、 整合政策在执行中遇到的问题 | 第34-35页 |
| 第二节 地方煤矿煤炭资源整合中存在的政府职能问题原因分析 | 第35-40页 |
| 一、 政府对国家出让煤炭资源采矿权的意义认识不足 | 第35-36页 |
| 二、 煤炭资源整合政策制定可操作性有待加强 | 第36-37页 |
| 三、 政府管理理念认识不准定位不清 | 第37-40页 |
| 四、 煤矿企业安全生产主体责任落实欠缺到位 | 第40页 |
| 本章小结 | 第40-41页 |
| 第四章 国内地方煤矿煤炭资源整合中政府的具体职能启示 | 第41-47页 |
| 第一节 山西省地方煤矿煤炭资源整合中的政府职能 | 第41-44页 |
| 第二节 贵州省地方煤矿煤炭资源整合中的政府职能 | 第44-46页 |
| 本章小结 | 第46-47页 |
| 第五章 完善双鸭山市地方煤矿煤炭资源整合中政府职能的对策建议 | 第47-56页 |
| 第一节 突出政府在地方煤矿资源整合中的主导作用 | 第47-50页 |
| 一、 解放思想，科学引导煤炭资源整合 | 第47页 |
| 二、 加强协调，形成资源整合联动合力 | 第47-48页 |
| 三、 从 全能政府“向”专门政府 转变 | 第48-49页 |
| 四、 严格履行政府监管职能 | 第49-50页 |
| 第二节 建立健全煤矿资源整合方面法律制度 | 第50-51页 |
| 一、 完善法律法规，切实维护国家和采矿权法人权益 | 第50-51页 |
| 二、 督促、引导煤矿企业进一步落实安全生产主体责任制度 | 第51页 |
| 第三节 加大行政审批制度改革，提升行政效能 | 第51-52页 |
| 第四节 完善矿政管理 | 第52-55页 |
| 一、 实施矿业类人才培养、储备战略 | 第52-53页 |
| 二、 动态监测煤炭资源，强化煤矿监管成效 | 第53-54页 |
| 三、 构建信息监控系统，加强煤矿管理 | 第54-55页 |
| 四、 探索发展煤炭产业循环经济，推动煤炭经济可持续发展 | 第55页 |
| 本章小结 | 第55-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
