| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 目录 | 第10-13页 |
| 绪言 | 第13-17页 |
| 第一章 财政预算的效力 | 第17-57页 |
| ·财政预算的效力 | 第17-30页 |
| ·财政预算的一般界定 | 第18-21页 |
| ·财政预算的效力 | 第21-24页 |
| ·财政预算的法律效力 | 第24-28页 |
| ·财政预算执行的基本要求 | 第28-30页 |
| ·财政预算的效力来源 | 第30-42页 |
| ·政府财政预算的效力来源 | 第30-37页 |
| ·政府财政预算产生法律效力的依据 | 第37-42页 |
| ·财政预算法律执行效力的保障 | 第42-48页 |
| ·宪法保障 | 第42-46页 |
| ·法律保障 | 第46-47页 |
| ·体制、机制保障 | 第47-48页 |
| ·财政预算执行的软约束 | 第48-55页 |
| ·财政预算执行软约束的界定 | 第48-50页 |
| ·财政预算执行软约束与市场经济、宪政、公共财政的关系 | 第50-52页 |
| ·财政预算执行软约束的制度基础 | 第52-53页 |
| ·财政预算执行软约束的后果与处理 | 第53-55页 |
| ·本章小结 | 第55-57页 |
| 第二章 中国财政预算的软约束 | 第57-105页 |
| ·中国财政预算经济上的软约束 | 第58-69页 |
| ·财政收入逆经济规律而动 | 第58-64页 |
| ·财政收入增长高于GDP的增长 | 第64-69页 |
| ·中国财政预算法律上的软约束 | 第69-87页 |
| ·预算超收收入与追加支出规模巨大损害财政预算的规范性 | 第69-71页 |
| ·财政收支的体外循环是财政预算法律软约束的根源 | 第71-76页 |
| ·地方政府的预算赤字是事实上的预算违法 | 第76-81页 |
| ·财政预算审计监督的无奈 | 第81-83页 |
| ·财政预算法律责任的缺位 | 第83-87页 |
| ·中国财政预算正当性上的软约束 | 第87-99页 |
| ·财政收入征收正当性的软约束 | 第88-93页 |
| ·财政支出公共性不足 | 第93-98页 |
| ·财政应收尽收的质议与财政用之于民的追问 | 第98-99页 |
| ·预算外财政的风险与改革困难 | 第99-104页 |
| ·预算外财政的风险 | 第100-101页 |
| ·改革预算外财政的困难 | 第101-104页 |
| ·本章小结 | 第104-105页 |
| 第三章 应对危机中美财政预算约束力比较 | 第105-133页 |
| ·财政救助计划的决策与目标 | 第105-111页 |
| ·中国财政救助计划的目标措施与预算外管理 | 第105-109页 |
| ·中国财政救助计划的执行与退出 | 第109-111页 |
| ·中国财政救助计划的约束与效果 | 第111-118页 |
| ·中国财政救助计划的软约束 | 第111-114页 |
| ·中国财政救助计划的效率与短期效果 | 第114-115页 |
| ·中国实施财政救助计划的客观效果 | 第115-118页 |
| ·美国财政救助计划的约束效力 | 第118-126页 |
| ·危机下财政救助计划遵循的一般规则 | 第119-121页 |
| ·美国财政救助计划的执行与退出 | 第121-125页 |
| ·美国财政救助计划的程序制约与监督机制 | 第125-126页 |
| ·美国财政救助计划硬约束的启示 | 第126-132页 |
| ·财政救助计划符合市场规律与宏观调控的整体目标 | 第126-128页 |
| ·市场调节与公共财政是预算硬约束的基本前提 | 第128-129页 |
| ·公民财产权的宪法保护是法律基础 | 第129-132页 |
| ·本章小结 | 第132-133页 |
| 第四章 引起中国财政预算软约束的根源 | 第133-149页 |
| ·体制根源 | 第133-142页 |
| ·市场经济体制尚未完全建立 | 第134-138页 |
| ·社会管理严重滞后的政府管理体制 | 第138-140页 |
| ·缺乏人大与政府、代表与选民之间的制衡体制 | 第140-141页 |
| ·司法独立及其职能有待于完善 | 第141-142页 |
| ·法律制度根源 | 第142-148页 |
| ·宪法原则与宪法制度不配套 | 第142-144页 |
| ·选举法未能贯彻“委托代理的责任制度” | 第144-145页 |
| ·财政法律制度与公共财政的要求不相适应 | 第145-147页 |
| ·部门立法削弱了财政预算管理的统一 | 第147-148页 |
| ·本章小结 | 第148-149页 |
| 第五章 中国财政预算硬约束的实现 | 第149-201页 |
| ·建立人大代表对纳税人负责的人大监管机制 | 第149-150页 |
| ·人大代表对选民负责是委托代理关系的内在要求 | 第149-150页 |
| ·人大代表通过参会实现对纳税人的利益诉求 | 第150页 |
| ·建立与市场经济体制相适应的政府管理体制 | 第150-155页 |
| ·理顺市场、社会、政府三者关系 | 第151-154页 |
| ·实现政府管理职能的转型 | 第154-155页 |
| ·进行与政府职能的转型相适应的财政预算改革 | 第155-183页 |
| ·人大与政府的预算权分配改革 | 第156-163页 |
| ·中央政府与地方政府的职能分工与财权保障改革 | 第163-166页 |
| ·财政收入体制改革 | 第166-172页 |
| ·财政支出体制改革 | 第172-178页 |
| ·加强与规范预算管理 | 第178-182页 |
| ·推进国库管理体制改革 | 第182-183页 |
| ·实现公共财政的配套改革 | 第183-187页 |
| ·深化“民进国退”的市场化改革 | 第183-185页 |
| ·构建服务型政府 | 第185-186页 |
| ·实现人大立法的回归 | 第186页 |
| ·司法独立 | 第186-187页 |
| ·进行法律制度改革 | 第187-199页 |
| ·宪法权威与宪法实施 | 第187-189页 |
| ·修改预算法 | 第189-199页 |
| ·其他法律制度改革 | 第199页 |
| ·本章小结 | 第199-201页 |
| 结语 | 第201-203页 |
| 参考文献 | 第203-212页 |
| 致谢 | 第212-213页 |
| 攻读博士学位期间的主要研究成果 | 第213页 |