| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-39页 |
| 一、问题的提出和研究意义 | 第15-19页 |
| 二、研究思路 | 第19-20页 |
| 三、核心概念 | 第20-32页 |
| 四、国内外研究现状 | 第32-36页 |
| 五、研究方法、创新和不足之处 | 第36-39页 |
| 第二章 政府规制的一般理论分析 | 第39-56页 |
| 一、政府规制基础理论 | 第39-43页 |
| 二、政府规制的内容 | 第43-46页 |
| 三、政府规制的必要性 | 第46-52页 |
| 四、政府规制的有限性 | 第52-54页 |
| 五、政府规制在本质上以服务为中心 | 第54-56页 |
| 第三章、中国民办高等教育政府规制的发展及问题 | 第56-78页 |
| 一、中国民办高等教育曲折发展和规制历程 | 第56-61页 |
| 二、中国对民办高等教育的过度规制侵犯民办高等教育办学自主权 | 第61-70页 |
| 三、中国对民办高等教育的政府规制法治化程度不足 | 第70-73页 |
| (一) 中国民办高等教育政府规制法律体系不完善 | 第70-72页 |
| (二) 《民办教育促进法》的实施遇到瓶颈 | 第72-73页 |
| 四、民办高校与公办高校的平等地位难以实现 | 第73-75页 |
| (一) 民办学校的法人属性与公办学校不同 | 第73-74页 |
| (二) 民办学校和公办学校的教师身份不同 | 第74-75页 |
| 五、资产过户等矛盾焦点问题突出 | 第75-78页 |
| (一) 资产过户诸多关键问题无法可依,民办高校出资者有抵触情绪 | 第75-77页 |
| (二) 政府规制方式有简单粗暴之嫌 | 第77-78页 |
| 第四章 中国民办高等教育政府规制问题的原因分析 | 第78-120页 |
| 一、利益驱动的影响 | 第78-100页 |
| (一) 政府规制具有利益分配的性质 | 第79-83页 |
| (二) 在政治学意义上,政府规制是一种平衡各方利益的政治活动 | 第83-88页 |
| (三) 特殊利益集团对政府规制的影响 | 第88-94页 |
| (四) 地方利益和部门利益膨胀是中国政府规制问题的深层次原因 | 第94-100页 |
| 二、政府规制手段单一,简单地采取直接行政管理的方式造成规制错位 | 第100-107页 |
| (一) 政府规制以直接行政干预为主,权力的扩张性造成规制越位 | 第100-101页 |
| (二) 政府财政投入过少造成规制缺位 | 第101-107页 |
| 三、法律对政府权力的限制和公民权利的保护尚不到位 | 第107-112页 |
| (一) 宪法中的政府权力:全能还是有限? | 第107-109页 |
| (二) 行政法中的政府权力:控制和规范不足 | 第109-110页 |
| (三) 中国宪法对公民权利的保护与限制 | 第110-112页 |
| 四、教育中介组织不发达 | 第112-114页 |
| (一) 行业协会和中介组织缺乏独立性 | 第112-113页 |
| (二) 行业协会和中介组织权力范围模糊 | 第113-114页 |
| 五、政府规制中传统的"管理"而非"服务"思维占主导 | 第114-120页 |
| (一) "管理"意识强烈,对规制只适用于市场失灵认识不够 | 第118页 |
| (二) "服务"意识差,对规制的最终目的是服务认识不深 | 第118-120页 |
| 第五章 美国、日本私立高等教育政府规制实践的启示 | 第120-134页 |
| 一、美国私立高等教育的政府规制 | 第120-126页 |
| (一) 美国私立高等教育的发展历程 | 第120-124页 |
| (二) 美国对私立高等教育政府规制的特征 | 第124-126页 |
| 1、美国法律给予私立大学高度的办学自主权 | 第124页 |
| 2、美国政府利用财政资助促进私立高等教育的繁荣 | 第124-125页 |
| 3、美国政府利用税收优惠促进私立高等教育的发展 | 第125-126页 |
| 二、日本私立高等教育的政府规制 | 第126-132页 |
| (一) 日本私立高等教育的发展历程 | 第126-129页 |
| (二) 日本对私立高等教育政府规制的特征 | 第129-132页 |
| 1、日本私立高等教育法律体系完善 | 第129页 |
| 2、日本政府对私立大学由严格规制到给予高度的办学自主权 | 第129-131页 |
| 3、政府给予财政资助是日本私立高等学校发展的重要保障 | 第131页 |
| 4、日本政府利用税收优惠促进私立高等教育的发展 | 第131-132页 |
| 三、美国、日本的私立高等教育政府规制的启示 | 第132-134页 |
| (一) 建立完善的法律体系 | 第132-133页 |
| (二) 建立财政资助制度 | 第133页 |
| (三) 建立税收优惠制度 | 第133页 |
| (四) 建立民办高等教育自主管理制度 | 第133-134页 |
| 第六章 中国民办高等教育政府规制的改革路径 | 第134-175页 |
| 一、建设有限政府促进政府规制"归位" | 第134-146页 |
| (一) 民办高等教育政府规制改革要坚持市场趋向 | 第134-136页 |
| (二) 发展社会自治能力,政府放权给民办高校及其协会 | 第136-141页 |
| (三) 大力放松政府规制,给民办高等教育自主权 | 第141-146页 |
| 二、建设责任政府促进政府规制"到位" | 第146-156页 |
| (一) 政府改革要保证政府有效性,政府要有提供公共服务的能力 | 第146-150页 |
| (二) 加大对民办高等教育财政资助力度,政府切实承担自己的责任 | 第150-156页 |
| 三、建设法治政府促进政府规制法治化 | 第156-170页 |
| (一) 完善民办高等教育政府规制的法律体系 | 第156-158页 |
| (二) 保障民办高等教育与公办高等教育的平等法律地位 | 第158-160页 |
| 1、民办高校的法人属性应与公办高校一致 | 第159-160页 |
| 2、民办高校的教师身份应与公办高校一致 | 第160页 |
| (三) 促进管理、政治与法律途径的整合 | 第160-170页 |
| 1、管理、政治和法律途径的价值趋向不同 | 第160-162页 |
| 2、管理、政治和法律途径的整合途径 | 第162-170页 |
| 五、小结: 对政府规制改革要保持谨慎与警惕 | 第170-175页 |
| (一) 金融危机后的政府规制新思维 | 第170-171页 |
| (二) 保持谨慎与警惕 | 第171-175页 |
| 附录一: 中国公众对政府规制的认识调查 | 第175-178页 |
| 附录二: 中国主要经济管制的部门、法律、对象和内容 | 第178-180页 |
| 附录三: 中国主要社会管制部门、法律法规、管制对象和内容 | 第180-183页 |
| 参考文献 | 第183-194页 |
| 读博期间发表的论文 | 第194页 |
| 承担的课题 | 第194-195页 |
| 后记 | 第195页 |
