行政规范性文件的清理制度
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstracts | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、行政规范性文件清理概述 | 第11-18页 |
| （一）行政规范性文件的清理 | 第11-15页 |
| 1．行政规范性文件的内涵界定 | 第11-13页 |
| 2．行政规范性文件的基本特征 | 第13页 |
| 3．行政规范性文件的清理 | 第13-15页 |
| （二）行政规范性文件清理的性质 | 第15-18页 |
| 1．立法行为或准立法行为 | 第15-16页 |
| 2．执行权行为 | 第16-18页 |
| 二、行政规范性文件清理的必要性 | 第18-25页 |
| （一）法制统一的需要 | 第18-20页 |
| 1．法制统一的基本要求 | 第18-19页 |
| 2．行政规范性文件在法制统一中的作用 | 第19-20页 |
| （二）缓解成文规范与社会现实之间张力的需要 | 第20-22页 |
| 1．成文规范与社会现实张力的普遍性 | 第20-21页 |
| 2．行政规范性文件与社会现实张力的特殊性 | 第21-22页 |
| （三）行政机关依法行政的应有之意 | 第22-25页 |
| 三、行政规范性文件的清理实践 | 第25-38页 |
| （一）历史回顾 | 第25-27页 |
| （二）行政规范性文件清理的实践总结 | 第27-34页 |
| 1．清理启动 | 第27-29页 |
| 2．清理主体 | 第29-30页 |
| 3．清理范围 | 第30页 |
| 4．清理依据 | 第30-31页 |
| 5．清理原则 | 第31-32页 |
| 6．清理程序 | 第32-33页 |
| 7．清理结果 | 第33-34页 |
| （三）行政规范性文件清理实践中存在的主要问题 | 第34-38页 |
| 1．“运动式”清理——制度性建设的缺乏 | 第34-35页 |
| 2．“自我清理”——监督机制的缺乏 | 第35-36页 |
| 3．清理的随意性——责任机制的缺乏 | 第36-38页 |
| 四、行政规范性文件清理制度的完善 | 第38-51页 |
| （一）规范层面：行政规范性文件清理活动立法 | 第38-40页 |
| （二）操作层面一：公众参与机制的引入 | 第40-43页 |
| 1．公众参与的必要性 | 第40-41页 |
| 2．公众参与的可行性 | 第41页 |
| 3．公众参与的具体方式 | 第41-43页 |
| 4．公众参与的切实保证 | 第43页 |
| （三）操作层面二：强化专家学者的参与 | 第43-45页 |
| 1．专家参与的方式及问题 | 第43-44页 |
| 2．强化专家参与行政规范性文件清理的方式 | 第44-45页 |
| （四）保障层面：清理主体的责任设置及追究 | 第45-51页 |
| 1．明确清理主体的责任形式 | 第45-46页 |
| 2．清理主体责任追究的一般途径：行政监督 | 第46-47页 |
| 3．清理主体责任追究的理想途径：司法或复议监督 | 第47-51页 |
| 五、结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第54-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
