| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 一、绪论 | 第9-14页 |
| (一) 选题背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究目的 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (三) 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1. 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 二、公务员职位聘任制核心概念阐释及其理论依据 | 第14-22页 |
| (一) 对我国公务员职位聘任制核心概念的解读 | 第15-19页 |
| 1. 职位聘任的含义 | 第16页 |
| 2. 职位聘任的特点 | 第16-17页 |
| 3. 实行聘任制的范围 | 第17页 |
| 4. 聘任方式 | 第17-18页 |
| 5. 聘任制与聘用制的比较 | 第18-19页 |
| (二) 公务员职位聘任制的理论基础 | 第19-22页 |
| 1. 新公共管理理论 | 第19-20页 |
| 2. 权变—系统组织理论 | 第20-22页 |
| 三、公务员聘任制在我国的现实发展和国外实践的启示 | 第22-44页 |
| (一) "政府雇员制"在我国的实行情况 | 第22-24页 |
| 1. 政府雇员制的涵义 | 第22页 |
| 2. 我国政府雇员制的实行情况 | 第22-23页 |
| 3. 我国政府雇员制存在的问题 | 第23页 |
| 4. 实现由政府雇员制向公务员职位聘任制的转变 | 第23-24页 |
| (二) 我国实行公务员聘任制的现实需求与实践评析 | 第24-40页 |
| 1. 我国实行公务员聘任制的现实需求与动因 | 第25-32页 |
| 2. 我国公务员聘任制的实践评析 | 第32-36页 |
| 3. 我国实行公务员聘任制度的积极意义 | 第36-40页 |
| (三) 国外公务员临时雇用制度与我国职位聘任制的比较 | 第40-44页 |
| 1. 西方国家的实践 | 第40-41页 |
| 2. 西方国家与我国的改革异同比较及经验启示 | 第41-44页 |
| 四、影响我国公务员聘任制发展的主要因素 | 第44-54页 |
| (一) 影响公务员聘任制发展的内在因素 | 第44-50页 |
| 1. 聘任制公务员各项权利保障有待建立健全 | 第44-46页 |
| 2. 聘任制公务员薪酬存在争议 | 第46-47页 |
| 3. 自利现象潜伏隐性危机,易致短期行为 | 第47-48页 |
| 4. 易引致公务员队伍变相扩编的困扰 | 第48页 |
| 5. 谨慎对待聘任制向委任制的流动 | 第48-49页 |
| 6. 聘任制公务员再就业工作年限计算方法模糊 | 第49页 |
| 7. 人事争议仲裁制度存在疏漏 | 第49-50页 |
| (二) 影响公务员聘任制发展的外在因素 | 第50-54页 |
| 1. 社会因素 | 第50-51页 |
| 2. 理念认同因素 | 第51页 |
| 3. 经济因素 | 第51-52页 |
| 4. 地域、人口以及公务数量因素 | 第52-54页 |
| 五、完善我国公务员职位聘任制度的对策研究 | 第54-69页 |
| (一) 实施公务员职位聘任制度的基本原则 | 第54-57页 |
| 1. 实事求是原则 | 第54-55页 |
| 2. 系统性原则 | 第55页 |
| 3. 动态创新原则 | 第55-56页 |
| 4. 法治一致原则 | 第56页 |
| 5. 精干高效原则 | 第56-57页 |
| 6. 能位匹配原则 | 第57页 |
| (二) 完善公务员职位聘任制度的策略与建议 | 第57-69页 |
| 1. 转变政府组织行政理念,重塑新型组织文化 | 第58页 |
| 2. 做好聘任制公务员招聘与解聘工作 | 第58-59页 |
| 3. 规范聘任合同的签订与更除,加强聘任制公务员的管理 | 第59-60页 |
| 4. 相关举措整体配套,系统推进 | 第60-64页 |
| 5. 规范约束聘任制公务员的自利行为 | 第64页 |
| 6. 合理确定公务员流动聘任范围 | 第64-65页 |
| 7. 缩小政府规模,部分公共服务合同外包 | 第65-66页 |
| 8. 建立健全人才市场 | 第66-67页 |
| 9. 保持公务员队伍稳定,提升公务人员能力和素质 | 第67-69页 |
| 结语 | 第69-71页 |
| 注释 | 第71-74页 |
| 参考文献 | 第74-76页 |
| 在校期间发表论文清单 | 第76-77页 |
| 致谢 | 第77-78页 |