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基层党组织在协商治理中的功能与定位研究

摘要第4-6页
abstract第6-8页
导论第13-31页
    一、选题缘起第13-14页
        (一) 理论背景第13-14页
        (二) 问题聚焦第14页
    二、文献综述第14-23页
        (一) 基层协商民主理论研究与实践进展第15-19页
        (二) 基层协商促进社会治理创新研究第19-22页
        (三) 基层党建推进协商治理机制建设第22-23页
    三、研究方法第23-26页
        (一) 理论思辨与经验实证相结合第23-24页
        (二) 质化研究与量化统计相结合第24-25页
        (三) 系统研究与靶向研究相结合第25-26页
    四、研究设计概况第26-31页
        (一) 研究设计第26-29页
        (二) 研究路径第29-30页
        (三) 创新与难点第30-31页
第一篇 执政党的协商治理创新空间第31-59页
    篇首语:协同第31-32页
    第一章 中国基层协商民主的理论定位第32-45页
        一、政治领域:更好在基层社会实现党的领导第33-36页
            (一) 有效实现党的领导纵向下沉第33-35页
            (二) 基层党组织建设的有力抓手第35-36页
        二、制度领域:健全人民当家作主制度体系第36-41页
            (一) 基层协商是社会主义协商民主制度的重要环节第37-39页
            (二) 基层协商民主制度是基层群众自治制度的创新发展第39-41页
        三、社会领域:创新治理方式,着力改善民生第41-45页
            (一) 刚柔并济,预防和化解社会矛盾第41-42页
            (二) 协调缓冲,提升政府公信力第42页
            (三) 有序有效,扩大政治参与第42-43页
            (四) 群策群力,科学民主决策第43-45页
    第二章 基层协商民主与社会治理的嵌入关系第45-59页
        一、协商治理之必要:从乡土中国到流动中国第46-49页
            (一) 城乡人口流动倒逼协商治理第46-48页
            (二) 人才流动呼唤行业协商第48-49页
        二、协商治理之必需:从单位人到社会人第49-52页
            (一) 组织化、去组织化和再组织化第49-50页
            (二) “社会人”构成多中心社区治理第50-52页
        三、协商治理之可观:从城乡二元体制到新型城镇化结构第52-55页
            (一) 妥善引导利益协商第53-54页
            (二) 加强社群融入性协商第54-55页
            (三) 探索村民协商自治第55页
        四、协商治理之可能:从科层化到扁平化第55-59页
            (一) “成本”与“成就”孰高孰低第56-57页
            (二) “大事”与“小事”孰大孰小第57-59页
第二篇 基层党组织协商治理实务探析第59-101页
    篇首语:“自在”与“自为”第59-60页
    第三章 党促机构职能协商—温岭市人大推进“参与式预算制度”第60-72页
        一、温岭模式的“三段论”第60-64页
            (一) 碎片化需求—对话型协商—用对话解决对立第60-61页
            (二) 制度化需求—决策型协商—用决议影响决策第61-62页
            (三) 精深化需求—参与型协商—用权利制衡权力第62-63页
            (四) 多元化需求—渠道型协商—将形式整合为形态第63-64页
        二、以民主协商激活县乡人大职能第64-68页
            (一) 县乡人大工作的机遇与挑战第64-65页
            (二) 预算改革的“鲶鱼效应”第65-66页
            (三) 协商民主与代表民主相互促进第66-68页
        三、温岭经验:把握高阶民主的关键环节第68-72页
            (一) 真正践行“民本”初心第68-69页
            (二) 协商结果如何真正影响公共决策第69-70页
            (三) 激发既有制度中的协商弹性第70-72页
    第四章 党导协商治理轨迹—成都各县市构建“社会协商对话制度”第72-87页
        一、党导协商的基本经验:积极发展代表民主,搭建平台培育协商能力第72-77页
            (一) 为什么干?基层协商理论与实践的探索历程第72-73页
            (二) 谁来干?统一战线在基层协商治理中大有可为第73-76页
            (三) 怎么干?搭建三级平台,培训协商技能第76-77页
        二、突出党导优势,强化程序设计,构建基层民主协商制度体系第77-83页
            (一) 建立实体性制度,提供“三级联动”机制保障第77-78页
            (二) 完善程序性制度,强化民主协商细节设计第78-82页
            (三) 健全检验性制度,落实协商结果运行情况第82-83页
        三、“进退两不难”—基层党组织引导协商治理的技术与艺术第83-87页
            (一) 基层党建与协商民主相互促进第83-84页
            (二) 持续完善协商民主制度体系第84-85页
            (三) 基层政治民主化推进国家治理现代化第85-87页
    第五章 党集群力协商维稳—新疆人口治理“以社会融合促进民族融合”第87-101页
        一、刚性维稳与柔性协商(刚与柔)第88-90页
            (一) 刚性维稳的战略举措第88-89页
            (二) 刚柔并济的治疆之道第89-90页
        二、政治工作的大思路与社会工作的小思路相一致(大与小)第90-92页
            (一) 政治工作:维护国家稳定政治安全的大事—国计第90-91页
            (二) 社会工作:协商解决群众切身利益的小事—民生第91-92页
        三、疆内流动与疆内流动的不同侧重(内与外)第92-97页
            (一) 疆内流动重扶持—协商构建“嵌入式”治理格局第93-95页
            (二) 疆外流动重服务—协商解决“新市民”利益诉求第95-97页
        四、基层党组织协商治疆的操作原则第97-101页
            (一) 既要“过敏”又要“脱敏”第97-98页
            (二) 既要“扩音”又要“静音”第98-99页
            (三) 既讲技术又讲艺术第99-101页
第三篇 基层党建引领协商治理的路径与前景第101-133页
    篇首语:探寻第101-102页
    第六章 基层党组织引导协商治理的经验和规律第102-122页
        一、纵向施力:以党建促协商,坚持“顶层设计”与“多层推进”相结合第102-107页
            (一) 深刻认识党中央协商治理顶层设计第103-104页
            (二) 推动地方党委制度建设,实现逐级联动第104-106页
            (三) 提升基层党组织统合协商治理的领导力和创造力第106-107页
        二、横向统筹:重构“党—政—社”协同关系第107-111页
            (一) 党委搭建协商平台,增强政府回应力第108-109页
            (二) 党委构建协商机制,促进结构职能转变第109-110页
            (三) 党委设计协商程序,增强公共决策合法性第110-111页
        三、孵化培育:增强协商治理的社会力量第111-117页
            (一) 大力引导社会组织承接公共服务职能第112-113页
            (二) 积极倡导全民共建共治共享第113-117页
        四、从模式探索到制度定型,增量改革与存量优化相结合第117-122页
            (一) 加强党的领导,理顺基层协商治理的工作机制第117-119页
            (二) 拓展渠道,构建人民利益全覆盖的协商平台第119-120页
            (三) 深度完善,形成完整的制度程序和参与实践第120-122页
    第七章 探索党领导下的开放式基层民主道路第122-133页
        一、“一核多元”的开放式基层民主第122-125页
            (一) “一核”有效领导“多元”第123-124页
            (二) 开放式基层民主通向共和理想第124-125页
        二、强化基层党组织建设,构筑开放治理格局第125-129页
            (一) 发挥政治把握能力第126-127页
            (二) 提升社会整合功能第127-128页
            (三) 创新工作艺术和工作方法第128-129页
        三、开放多元主体共商共治、协商自治第129-133页
            (一) 协商自治—最接近民主本质的多元开放治理第129-131页
            (二) 以开放式基层民主推进基层群众自治第131-133页
结语:挑战与应对第133-136页
参考文献第136-141页
致谢第141-142页

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