| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 引言 | 第7-11页 |
| 第一节、问题的提出 | 第7-8页 |
| 第二节、文献综述 | 第8-9页 |
| 第三节、研究方法与框架 | 第9-11页 |
| 第二章、海关邮递监管的职能分析 | 第11-19页 |
| 第一节、海关邮递监管的职能与实践 | 第11-13页 |
| 一、范围与流程 | 第11-12页 |
| 二、验放原则与尺度 | 第12-13页 |
| 第二节、邮递监管的特点分析 | 第13-15页 |
| 一、政策性强,敏感度高 | 第13-14页 |
| 二、涉及面广,即决性强 | 第14页 |
| 三、见物不见人,摩擦几率高 | 第14页 |
| 四、品种繁多,差异显著 | 第14-15页 |
| 第三节、邮递监管需要加大服务职能 | 第15-19页 |
| 一、邮递监管历史沿革的需要 | 第15-16页 |
| 二、非传统职能增强的需要 | 第16-17页 |
| 三、邮递监管特殊性的需要 | 第17页 |
| 四、建设服务型海关的需要 | 第17-19页 |
| 第三章、新公共服务理论的理论分析及其对我国海关的借鉴意义 | 第19-33页 |
| 第一节、西方公共行政理论发展的简要介绍 | 第19-21页 |
| 一、传统的公共行政管理 | 第19-20页 |
| 二、新公共管理阶段 | 第20-21页 |
| 第二节、新公共服务产生的背景和基本观点 | 第21-23页 |
| 一、提出的背景 | 第21-22页 |
| 二、基本观点 | 第22-23页 |
| 第三节、新公共服务理论的价值与困境 | 第23-27页 |
| 一、学术价值 | 第23-25页 |
| 二、发展困境 | 第25-27页 |
| 第四节、我国海关运用新公共服务理论的可行性分析 | 第27-33页 |
| 一、海关建设需要新公共服务理论 | 第27-28页 |
| 二、在海关推行新公共服务的困难分析 | 第28-33页 |
| 第四章、从新公共服务的视角看海关邮递监管中存在的问题 | 第33-43页 |
| 第一节、从理性官僚制的视角看 | 第33-37页 |
| 一、管理人格化 | 第33-34页 |
| 二、执法非标准化 | 第34-36页 |
| 三、法制化建构不足 | 第36-37页 |
| 第二节、从新公共服务的视角看 | 第37-43页 |
| 一、效率和公平博弈,可能有失公允 | 第37-38页 |
| 二、限值严重滞后,忽视公民权益 | 第38-39页 |
| 三、政策制定忽略了一部分公民权利 | 第39-41页 |
| 四、关务公开不足,公民参与有限 | 第41-43页 |
| 第五章、借鉴新公共服务理论的邮递监管治理模式 | 第43-61页 |
| 第一节、一种多元治理的模式 | 第43-46页 |
| 一、公共行政理论不能割裂来看 | 第43-44页 |
| 二、理性官僚制、新公共管理和新公共服务的共生 | 第44-45页 |
| 三、一种多元治理的模式 | 第45-46页 |
| 第二节、理性行政——以借鉴理性官僚制为主 | 第46-49页 |
| 一、规制自由裁量权,约束自由裁量权的"自由"空间 | 第46-47页 |
| 二、健全行政责任制度,加强行政约束 | 第47-49页 |
| 第三节、工具理性层面——以借鉴新公共管理为主 | 第49-54页 |
| 一、为民服务的各类服务举措 | 第49-50页 |
| 二、快件通关系统与绩效提升 | 第50-51页 |
| 三、服务外包的邮递监管适用 | 第51-52页 |
| 四、适当引入360度考核 | 第52-54页 |
| 第四节、价值理性层面——以借鉴新公共服务为主 | 第54-61页 |
| 一、重视人,从向内关照开始 | 第54-55页 |
| 二、重视、尊重公民的参与权 | 第55-58页 |
| 三、尽快调整邮递监管限值 | 第58-59页 |
| 四、建立新型"关-企"关系 | 第59-61页 |
| 第六章、结论 | 第61-63页 |
| 注释 | 第63-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 致谢 | 第71-73页 |