| 中文摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 引言 | 第8-15页 |
| 1.1 选题背景和意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第9-10页 |
| 1.2 选题的国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外研究情况 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究情况 | 第11-13页 |
| 1.3 研究方法与研究内容 | 第13-15页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第14-15页 |
| 第二章 信访制度概述 | 第15-20页 |
| 2.1 信访的基本概念 | 第15-16页 |
| 2.1.1 信访 | 第15页 |
| 2.1.2 信访人 | 第15-16页 |
| 2.1.3 上访 | 第16页 |
| 2.1.4 集体上访和越级上访 | 第16页 |
| 2.1.5 涉法信访 | 第16页 |
| 2.2 信访的类型 | 第16-17页 |
| 2.3 信访制度的功能 | 第17-18页 |
| 2.3.1 群众监督功能 | 第17页 |
| 2.3.2 化解矛盾功能 | 第17页 |
| 2.3.3 政治参与功能 | 第17-18页 |
| 2.3.4 行政救济功能 | 第18页 |
| 2.4 信访制度的意义 | 第18-20页 |
| 2.4.1 信访制度有利于落实群众路线 | 第18页 |
| 2.4.2 信访制度有利于反腐倡廉 | 第18-19页 |
| 2.4.3 信访制度有助于公共决策的民主化科学化 | 第19-20页 |
| 第三章 我国信访制度的发展历程 | 第20-28页 |
| 3.1 建国之初的政治动员型信访 | 第20页 |
| 3.2 政治运动中的信访 | 第20-21页 |
| 3.3 “文革”前后的信访 | 第21-23页 |
| 3.4 安定团结时期的信访 | 第23-25页 |
| 3.5 新时期的信访 | 第25-28页 |
| 第四章 我国信访面临的问题 | 第28-31页 |
| 4.1 信访功能错位，责重权轻，人治色彩浓厚 | 第28-29页 |
| 4.2 管理失序，政治迫害和政治激进主义相伴而生 | 第29页 |
| 4.3 信访终结机制不完善 | 第29-30页 |
| 4.4 司法方面问题对信访的影响 | 第30-31页 |
| 第五章 我国信访问题突出的原因分析 | 第31-35页 |
| 5.1 政治原因 | 第31页 |
| 5.2 经济原因 | 第31-32页 |
| 5.3 文化原因 | 第32-33页 |
| 5.4 心理原因 | 第33-34页 |
| 5.5 法律原因 | 第34-35页 |
| 第六章 信访制度的若干建议 | 第35-40页 |
| 6.1 逐步减弱信访的权利救济功能，回归司法救济 | 第35-36页 |
| 6.2 改变现有信访考核制度，建立信访网络信息系统 | 第36-37页 |
| 6.3 对信访机构进行改革，规范处理程序与终结制度 | 第37-38页 |
| 6.4 加快司法体制改革，建立法律援助 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |