| 摘要 | 第8-9页 |
| ABSTRACT | 第9-10页 |
| 绪论 | 第11-14页 |
| 一、选题的目的 | 第11页 |
| 二、选题的意义 | 第11-14页 |
| （一）研究的学术价值 | 第11-12页 |
| （二）研究的现实意义 | 第12页 |
| （三）国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 第一章“概括授权立法”：内涵阐释与历史沿革 | 第14-20页 |
| 第一节 概括授权立法的概念界说 | 第14-17页 |
| 一、授权立法的概念与特点 | 第14-15页 |
| 二、授权立法的分类 | 第15-16页 |
| 三、概括授权立法的性质 | 第16-17页 |
| 第二节 概括授权立法的历史沿革 | 第17-20页 |
| 一、西方概括授权立法的形成与发展 | 第17-18页 |
| 二、概括授权立法在中国的发展历程及其原因 | 第18-20页 |
| 第二章 1985年全国人大常委会作出一项授权立法决定的历史背景和原因 | 第20-28页 |
| 第一节 适应改革开放的制度规范供给不足 | 第20-22页 |
| 第二节 十年文革造成人大立法人才的短缺 | 第22-25页 |
| 第三节 最高立法机关的“信息能力问题” | 第25-28页 |
| 第三章 国务院及其职能部门行使概括授权立法权力的利弊与后果 | 第28-36页 |
| 第一节 概括授权立法的具体领域和表现 | 第28-30页 |
| 第二节 概括授权立法的利与弊 | 第30-36页 |
| 一、概括授权立法的收益 | 第30-33页 |
| 二、概括授权立法的弊端 | 第33-35页 |
| 三、小结：执法权对立法权的侵蚀及危害 | 第35-36页 |
| 第四章 回归法治国家的应有逻辑——“立法的归立法，行政的归行政” | 第36-49页 |
| 第一节 提升立法能力 | 第36-39页 |
| 一、建立绩效评估机制，提高立法信息能力 | 第36-37页 |
| 二、立法技术人员构成的适度多元化 | 第37-38页 |
| 三、人大代表专职化 | 第38-39页 |
| 第二节 增加立法资源 | 第39-41页 |
| 一、加强人大立法工作队伍建设 | 第39-40页 |
| 二、保证立法的时间 | 第40-41页 |
| 第三节 完善司法审查 | 第41-43页 |
| 一、建立专门的司法审查机构 | 第41-42页 |
| 二、将抽象行政行为的审查纳入司法审查的范围 | 第42-43页 |
| 三、合法性审查和合理性审查相结合 | 第43页 |
| 第四节 健全立法监督 | 第43-45页 |
| 一、明确立法监督的主体 | 第43-44页 |
| 二、制定立法监督法 | 第44-45页 |
| 三、制定“规范性文件”审查法 | 第45页 |
| 第五节 严格行政执法 | 第45-49页 |
| 一、完善法律体系 | 第46页 |
| 二、强化行政执法程序理念 | 第46-47页 |
| 三、行政执法方式的转变 | 第47页 |
| 四、完善政府权力清单制度 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 攻读学位期间发表的科研成果目录 | 第52-53页 |
| 后记 | 第53页 |
