| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 一、引言 | 第10-12页 |
| 二、行政规范性文件变更的概念、类型 | 第12-17页 |
| (一) 行政规范性文件的界定 | 第12-14页 |
| 1. 行政规范性文件的概念 | 第12页 |
| 2. 行政规范性文件的性质 | 第12-13页 |
| 3. 行政规范性文件的效力 | 第13-14页 |
| (二) 行政规范性文件变更的类型 | 第14-17页 |
| 1. 行政规范性文件变更的含义 | 第14-15页 |
| 2. 立法学概念上的变更类型 | 第15-17页 |
| 三、引入合法预期保护的必要性 | 第17-24页 |
| (一) 合法预期的界定 | 第17-19页 |
| 1. 合法预期的概念 | 第17页 |
| 2. 合法预期保护的起源和发展 | 第17-19页 |
| (二) 合法预期保护的理论基础 | 第19-24页 |
| 1. 法治与法的安定性原则 | 第19-20页 |
| 2. 行政自我约束原则与平等原则 | 第20-22页 |
| 3. 个人自治与平等原则 | 第22页 |
| 4. 行政行为的效力的判定与合法预期保护的关系 | 第22-24页 |
| 四、我国立法对合法预期保护的不足 | 第24-28页 |
| (一) 信赖保护原则的缺陷 | 第24-26页 |
| 1. 以相对人信赖作为标准可操作性不强 | 第24-25页 |
| 2. 信赖保护理论难以说明保护个人预期的全部情形 | 第25页 |
| 3. 信赖保护原则在保护个人利益的同时无法兼顾公共利益 | 第25-26页 |
| (二) 现有法律的保护标准具有模糊性 | 第26-28页 |
| 1. 《立法法》第84条未落实法不溯及既往原则的保护条款 | 第26页 |
| 2. 《行政许可法》第8条未规定具体的补偿方式和标准 | 第26-28页 |
| 五、行政规范性文件变更下公民合法预期保护方式 | 第28-42页 |
| (一) 行政规范性文件变更下合法预期的适用条件 | 第28-29页 |
| 1. 行政规范性文件意思表示必须是明确的 | 第28页 |
| 2. 行政规范性文件必须是合法有效的 | 第28页 |
| 3. 公民根据行政规范性文件产生合理预期 | 第28-29页 |
| 4. 公民的预期利益受损或遭受精神上的损害 | 第29页 |
| (二) 行政规范性文件变更下合法预期保护的例外情形 | 第29-31页 |
| 1. 行政规范性文件存在重大明显的违法情形 | 第29-30页 |
| 2. 行政规范性文件所传达的意思表示不明确 | 第30页 |
| 3. 行政规范性文件存在法律漏洞 | 第30页 |
| 4. 相对人采用胁迫、欺诈、贿赂等非法手段 | 第30-31页 |
| 5. 相对人知道或应当知道行政机关违法越权 | 第31页 |
| 6. 相对人提供严重不完整、不正确的材料 | 第31页 |
| 7. 相对人知道行政规范性文件会发生变更 | 第31页 |
| (三) 合法预期程序保护方式 | 第31-34页 |
| 1. 程序保护的价值 | 第31-32页 |
| 2. 行政规范性文件变更下公民合法预期程序保护的适用情形 | 第32-34页 |
| (四) 合法预期的实体保护方式 | 第34-38页 |
| 1. 选择实体保护方式的理由 | 第34-35页 |
| 2. 合法预期实体保护方式的选择 | 第35-36页 |
| 3. 行政规范性文件变更下公民合法预期实体保护的适用情形 | 第36-38页 |
| (五) 行政规范性文件变更下公民的补偿保护 | 第38-42页 |
| 1. 为公民提供赔偿或补偿保护的适用条件 | 第38-39页 |
| 2. 补偿保护的范围与标准 | 第39-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
