政府业务委外的法律规制研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、政府业务委外概述 | 第11-22页 |
| (一) 政府业务委外的含义 | 第11-12页 |
| (二) 政府业务委外相关概念的理清 | 第12-14页 |
| 1. 政府业务委外与民营化 | 第12-13页 |
| 2. 政府业务委外与公私合作制 | 第13-14页 |
| (三) 政府业务委外的方式 | 第14-18页 |
| 1. 行政授权 | 第14-15页 |
| 2. 行政委托 | 第15-17页 |
| 3. 契约方式 | 第17页 |
| 4. 其他方式 | 第17-18页 |
| (四) 政府业务委外的类型 | 第18-19页 |
| 1. 合同外包 | 第18页 |
| 2. 行政助手 | 第18-19页 |
| 3. 专家参与 | 第19页 |
| (五) 政府业务委外的法律关系 | 第19-22页 |
| 1. 委任行政主体与受委任私人主体之间的法律关系 | 第19-20页 |
| 2. 受委任者与其相对人的法律关系 | 第20页 |
| 3. 委任行政主体与相对人的法律关系 | 第20-22页 |
| 二、政府业务委外规制的依据 | 第22-27页 |
| (一) 政府业务委外规制的现实依据 | 第22-25页 |
| 1. 防止委外背离委外的初始目的 | 第22页 |
| 2. 避免委外模糊责任的需要 | 第22-23页 |
| 3. 制约委外中权力滥用的需要 | 第23-24页 |
| 4. 防范委外形成垄断风险的必要 | 第24-25页 |
| (二) 政府业务委外规制的法理依据 | 第25-27页 |
| 1. 法律发展的理念 | 第25页 |
| 2. 行政私法的理论 | 第25-26页 |
| 3. 私经济行政的理论 | 第26-27页 |
| 三、政府业务委外规制的模式 | 第27-29页 |
| (一) 政府业务委外与传统行政行为的不同 | 第27-28页 |
| (二) 公私合作的政府业务委外规制的模式 | 第28-29页 |
| 四、政府业务委外规制的立法 | 第29-32页 |
| (一) 政府业务委外规制的立法现状 | 第29-30页 |
| 1. 政府业务委外法律规范层次较低、内容简单 | 第29页 |
| 2. 政府业务委外专门法律规范的缺失 | 第29-30页 |
| (二) 政府业务委外规制的立法完善 | 第30-32页 |
| 五、政府业务委外规制的具体制度 | 第32-54页 |
| (一) 政府业务委外的监管制度 | 第32-40页 |
| 1. 加强政府监管 | 第32-38页 |
| (1) 明确政府监管的责任 | 第32-33页 |
| (2) 确立政府监管的内容 | 第33-38页 |
| 2. 建立第三方监管 | 第38-39页 |
| 3. 增加自我监管 | 第39-40页 |
| (二) 政府业务委外的程序制度 | 第40-45页 |
| 1. 信息公开制度 | 第40-43页 |
| (1) 信息公开同样可以适用于私人主体 | 第41-42页 |
| (2) 政府业务委外信息公开的具体内容 | 第42-43页 |
| 2. 听证制度 | 第43-44页 |
| 3. 说明理由制度 | 第44-45页 |
| (三) 政府业务委外的法律救济 | 第45-54页 |
| 1. 政府业务委外救济途径的争议 | 第45-46页 |
| 2. 政府业务委外法律救济的具体适用 | 第46-54页 |
| (1) 行政复议 | 第46-48页 |
| (2) 行政诉讼 | 第48-50页 |
| (3) 国家赔偿 | 第50-51页 |
| (4) 民事诉讼 | 第51-52页 |
| (5) 仲裁方式 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
