| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-12页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| 一、问题源起 | 第12页 |
| 二、选题意义 | 第12-13页 |
| 三、研究现状 | 第13页 |
| 四、研究方法 | 第13-15页 |
| 第一章 重大行政决策合法性审查基础理论 | 第15-28页 |
| 第一节 作为一种前置性、内部性的合法性审查 | 第15-20页 |
| 一、重大行政决策合法性行政审查的内涵 | 第15-17页 |
| 二、重大行政决策合法性行政审查的功能定位 | 第17-18页 |
| 三、重大行政决策合法性行政审查的主要内容 | 第18-20页 |
| 第二节 重大行政决策的可审查性 | 第20-25页 |
| 一、作为合法性行政审查对象的重大行政决策 | 第20-22页 |
| 二、作为行政法调整对象的重大行政决策 | 第22-25页 |
| 第三节 重大行政决策合法性行政审查制度建构的正当性基础 | 第25-28页 |
| 一、实质法治主义与行政自制 | 第25-26页 |
| 二、法院合法性审查的有限性 | 第26页 |
| 三、行政过程论视野下的重大行政决策 | 第26-28页 |
| 第二章 我国重大行政决策合法性行政审查制度化实践中存在的主要问题 | 第28-38页 |
| 第一节 重大行政决策合法性行政审查规范文本考查 | 第28-33页 |
| 一、形式维度 | 第28-30页 |
| 二、内容维度 | 第30-33页 |
| 第二节 重大行政决策合法性行政审查制度化存在的主要问题 | 第33-36页 |
| 一、审查主体问题 | 第33-34页 |
| 二、审查标准问题 | 第34-35页 |
| 三、审查的法律后果问题 | 第35-36页 |
| 第三节 重大行政决策合法性行政审查制度化制约因素分析 | 第36-38页 |
| 一、规范位阶因素 | 第36-37页 |
| 二、理论研究因素 | 第37页 |
| 三、智识参与因素 | 第37-38页 |
| 第三章 审查主体设置 | 第38-45页 |
| 第一节 审查主体模式 | 第38-42页 |
| 一、法制机构审查模式 | 第38-40页 |
| 二、专家审查模式 | 第40-41页 |
| 三、社会组织审查模式 | 第41页 |
| 四、律师事务所审查模式 | 第41-42页 |
| 第二节 审查主体制度化建议 | 第42-45页 |
| 一、审查主体设置应当考虑的因素 | 第42-43页 |
| 二、审查主体的具体设置 | 第43-45页 |
| 第四章 审查标准建构 | 第45-57页 |
| 第一节 职权标准 | 第45-48页 |
| 一、有无决策职权 | 第46页 |
| 二、是否超越职权 | 第46-48页 |
| 三、是否滥用职权 | 第48页 |
| 第二节 程序标准 | 第48-51页 |
| 一、是否符合法定步骤 | 第49-50页 |
| 二、是否符合法定顺序 | 第50页 |
| 三、是否符合法定形式 | 第50-51页 |
| 四、是否符合法定时限 | 第51页 |
| 五、是否符合正当法律程序的要求 | 第51页 |
| 第三节 内容标准 | 第51-54页 |
| 一、内容的明确性 | 第52页 |
| 二、内容的适法性 | 第52-53页 |
| 三、内容的可实现性 | 第53页 |
| 四、内容的安定性 | 第53-54页 |
| 第四节 依据标准 | 第54-57页 |
| 一、有无依据 | 第54-55页 |
| 二、依据的合法有效性 | 第55页 |
| 三、适用依据的正确性 | 第55-57页 |
| 第五章 审查法律后果规范 | 第57-66页 |
| 第一节 审查意见 | 第57-62页 |
| 一、审查意见的内容 | 第57-58页 |
| 二、审查意见的种类 | 第58-62页 |
| 第二节 合法性审查的法律效力 | 第62-66页 |
| 一、合法性审查的法律地位 | 第62-63页 |
| 二、审查意见的法律效力 | 第63-66页 |
| 结束语 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-73页 |
| 致谢 | 第73页 |
