| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、政府监管 | 第10-16页 |
| （一） 政府监管的缘起 | 第10-13页 |
| 1. 竞争导致垄断 | 第11页 |
| 2. 信息不对称 | 第11页 |
| 3. 外部成本 | 第11-13页 |
| （二） 政府监管行为 | 第13-16页 |
| 1. 市场准入监管 | 第13-14页 |
| 2. 日常监管 | 第14页 |
| 3. 查处违法行为 | 第14-16页 |
| 二、政府监管中的第三人利益 | 第16-21页 |
| （一） 第三人利益的界定 | 第16-18页 |
| 1. 合法权益和公共利益 | 第16-17页 |
| 2. 法律权利和法律利益 | 第17-18页 |
| （二） 第三人利益的特点 | 第18-21页 |
| 三、政府监管中第三人利益的法律保障体系 | 第21-24页 |
| （一） 政治手段 | 第21页 |
| （二） 行政处分 | 第21页 |
| （三） 刑事责任 | 第21页 |
| （四） 行政诉讼 | 第21-22页 |
| （五） 国家赔偿 | 第22页 |
| （六） 国家补偿 | 第22-24页 |
| 四、第三人诉讼的原告资格问题 | 第24-41页 |
| （一） 法律上的利害关系标准 | 第25-28页 |
| （二） 德国等国家（地区）的主观公权利标准 | 第28-33页 |
| 1.主观公权利和反射利益 | 第28-30页 |
| 2. 缩减反射利益范围 | 第30-33页 |
| （三） 利害关系和权利双重标准 | 第33-34页 |
| （四） 政府监管中第三人诉讼的原告资格 | 第34-41页 |
| 1. 第三人原告资格的判断方法 | 第34-35页 |
| 2. 第三人作为受害人的原告资格 | 第35-41页 |
| 五、国家赔偿诉讼的有关问题 | 第41-51页 |
| （一） 反射利益的抗辩事由 | 第42-46页 |
| 1.认为反射利益不受国家赔偿法保护的 | 第43-44页 |
| 2.认为在国家赔偿领域不应该区分主观公权利和反射利益而一律给与赔偿的 | 第44-45页 |
| 3.认为部分反射利益受国家赔偿法保护的 | 第45-46页 |
| （二） 自由裁量权问题 | 第46-49页 |
| 1.德国的裁量权收缩理论 | 第47页 |
| 2.台湾的健康权理论 | 第47-48页 |
| 3. 英国的合理原则 | 第48-49页 |
| （三） 因果关系要件 | 第49-51页 |
| 1.间接性 | 第49-50页 |
| 2. 复杂性 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-53页 |
| 参考书目 | 第53-55页 |