| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第1章 导论 | 第10-20页 |
| 1.1 选题缘由 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.3 国内外文献简评 | 第14-15页 |
| 1.3 基本概念界定及理论基础 | 第15-18页 |
| 1.3.1 基本概念界定 | 第15-16页 |
| 1.3.2 理论基础 | 第16-18页 |
| 1.4 研究方法和思路 | 第18-20页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第18页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第18-20页 |
| 第2章 基层信访问题及其治理 | 第20-26页 |
| 2.1 基层信访问题的本质、表现及特点 | 第20-22页 |
| 2.1.1 基层信访问题的本质——底层民众的维权抗争 | 第20页 |
| 2.1.2 基层信访问题的主要表现 | 第20-21页 |
| 2.1.3 基层信访问题的特点 | 第21-22页 |
| 2.2 基层信访治理的实质、目标与价值 | 第22-23页 |
| 2.2.1 基层信访治理的本质及特点 | 第22页 |
| 2.2.2 基层信访治理目标 | 第22-23页 |
| 2.2.3 基层信访治理的理论意义 | 第23页 |
| 2.3 基层信访治理的实践路径与现状 | 第23-26页 |
| 2.3.1 基层政府是信访治理的实施主体 | 第23-24页 |
| 2.3.2 维稳是基层信访治理的主要手段 | 第24页 |
| 2.3.3 基层政府信访治理的现状 | 第24-26页 |
| 第3章 征地拆迁冲突下的基层信访现状 | 第26-32页 |
| 3.1 草根行动：征地拆迁冲突下的基层信访 | 第26-28页 |
| 3.1.1 冲突的实质：政府与农民的博弈 | 第26页 |
| 3.1.2 征地拆迁冲突下信访治理形势 | 第26-27页 |
| 3.1.3 征地拆迁冲突下信访问题的影响 | 第27-28页 |
| 3.2 征地拆迁冲突下信访问题的发生逻辑 | 第28-30页 |
| 3.2.1 经济及情感类因素引发的农民上访 | 第28-29页 |
| 3.2.2 对征迁过程不满引发的农民上访 | 第29-30页 |
| 3.2.3 社会保障不力引发的农民上访 | 第30页 |
| 3.3 征地拆迁冲突下信访问题的特点 | 第30-32页 |
| 3.3.1 信访人群体性高、组织性强 | 第30页 |
| 3.3.2 信访方式极端 | 第30-31页 |
| 3.3.3 信访诉求“善变” | 第31页 |
| 3.3.4 信访内容繁杂 | 第31-32页 |
| 第4章 S区征地拆迁冲突下基层信访的治理现状调查 | 第32-41页 |
| 4.1 S区信访工作运行概述 | 第32-33页 |
| 4.1.1 S区信访局概况 | 第32页 |
| 4.1.2 S区信访问题办理程序 | 第32-33页 |
| 4.2 S区征地拆迁冲突下信访情况梳理(2003-2018) | 第33-36页 |
| 4.2.1 S区征地拆迁冲突下信访数据分析 | 第33-35页 |
| 4.2.2 S区征地拆迁冲突下上访人群类型分析 | 第35-36页 |
| 4.3 S区征地拆迁冲突下信访治理情况分析 | 第36-41页 |
| 4.3.1 S区征地拆迁冲突下信访治理机制及成效 | 第36-38页 |
| 4.3.2 S区征地拆迁冲突下信访治理现状 | 第38-41页 |
| 第5章 S区征地拆迁冲突下基层信访的治理困境 | 第41-45页 |
| 5.1 基层信访治理能力与责任难以匹配 | 第41-42页 |
| 5.1.1 有限的治权制约了基层信访的治理能力 | 第41-42页 |
| 5.1.2 “压力型”体制下的基层信访 | 第42页 |
| 5.2 治理手段难以达到预期效果 | 第42-43页 |
| 5.2.1 “适应性”治理效果不佳 | 第42-43页 |
| 5.2.2 信访问题终而不结 | 第43页 |
| 5.3 治理功能目标与具体执行的偏离 | 第43-45页 |
| 5.3.1 信访权利救济功能被强化 | 第43-44页 |
| 5.3.2 群众对信访功能的错误预期 | 第44-45页 |
| 第6章 S区征地拆迁冲突下基层信访治理困境的成因分析 | 第45-53页 |
| 6.1 征地拆迁制度不健全是信访治理难的根源 | 第45-46页 |
| 6.1.1 相关法律法规的缺失 | 第45页 |
| 6.1.2 补偿、安置不统一 | 第45-46页 |
| 6.2 主体的不完善降低了信访治理的能力 | 第46-48页 |
| 6.2.1 村民自治不足 | 第46-47页 |
| 6.2.2 第三方调解参与率低 | 第47-48页 |
| 6.2.3 治理主体观念偏差 | 第48页 |
| 6.3 机制的不合理影响了信访治理的效果 | 第48-50页 |
| 6.3.1 “压力型”考评机制 | 第48-49页 |
| 6.3.2 信访问题“被动”解决机制 | 第49-50页 |
| 6.3.3 三级终结制形同虚设 | 第50页 |
| 6.4 “法治”信访推进不到位 | 第50-53页 |
| 6.4.1 诉访难分情况普遍存在 | 第50-51页 |
| 6.4.2 个别领导和干部法治观念淡薄 | 第51页 |
| 6.4.3 群众法律意识欠缺 | 第51-53页 |
| 第7章 征地拆迁冲突下基层信访治理能力提升策略 | 第53-59页 |
| 7.1 优化制度,从源头预防征地拆迁信访问题 | 第53-54页 |
| 7.1.1 呼吁完善征地拆迁法律制度 | 第53页 |
| 7.1.2 建议优化征迁补偿政策 | 第53-54页 |
| 7.2 .创新治理主体,提升基层信访治理能力 | 第54-56页 |
| 7.2.1 创新基层自治形式,提升基层治权 | 第54-55页 |
| 7.2.2 尝试建立征地拆迁冲突下信访纠纷专门调解机构 | 第55页 |
| 7.2.3 转变理念,构建回应型信访治理模式 | 第55-56页 |
| 7.3 改善治理机制,提升基层信访治理效果 | 第56-58页 |
| 7.3.1 完善考评机制,化解基层治理压力 | 第56-57页 |
| 7.3.2 化被动为主动,构建信访协商机制 | 第57页 |
| 7.3.3 厘清信访边界,落实依法终结机制 | 第57-58页 |
| 7.4 推进“法治”信访,夯实基础信访治理目标 | 第58-59页 |
| 7.4.1 坚持诉访分离,依法开展信访治理 | 第58页 |
| 7.4.2 加强普法教育,形成信访良性互动 | 第58-59页 |
| 第8章 结论与展望 | 第59-61页 |
| 8.1 研究结论 | 第59-60页 |
| 8.2 研究不足与展望 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
