| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 基础设施的概念及其PPP合同的特点 | 第9-13页 |
| 第一节 基础设施的概念界定 | 第9-10页 |
| 一、“基础设施”的内涵与外延 | 第9页 |
| 二、“基础设施”的特点 | 第9-10页 |
| 第二节 基础设施PPP合同特点 | 第10-13页 |
| 一、政府主导性 | 第11页 |
| 二、法益多元性 | 第11页 |
| 三、关系复杂性 | 第11-12页 |
| 四、风险多样性 | 第12-13页 |
| 第二章 基础设施PPP中政府担保的必要性与可行性 | 第13-17页 |
| 第一节 基础设施PPP语境中的政府担保 | 第13-14页 |
| 第二节 政府担保的必要性 | 第14-15页 |
| 一、有利于保障私人资金的安全 | 第14页 |
| 二、给投资主体向金融机构的融资提供便利 | 第14-15页 |
| 第三节 政府担保的可行性 | 第15-17页 |
| 一、法律层面没有融资项目政府担保的全面禁止性规定 | 第15页 |
| 二、地方立法及实践已进行了有益尝试 | 第15-17页 |
| 第三章 我国实践中的应用及问题 | 第17-23页 |
| 第一节 实践中的应用 | 第17-20页 |
| 一、政府或其部门出具承诺函或确保函 | 第17页 |
| 二、抵押担保 | 第17-18页 |
| 三、质押担保 | 第18-19页 |
| 四、建设工程法定优先受偿权 | 第19页 |
| 五、第三方担保 | 第19-20页 |
| 第二节 实践中存在的问题 | 第20-23页 |
| 一、融资模式本身存在的缺陷 | 第20-21页 |
| 二、配套法律法规的缺失 | 第21页 |
| 三、融资协议标准化样本的缺失 | 第21-23页 |
| 第四章 域外相关立法实践及其对我国的启示 | 第23-30页 |
| 第一节 域外立法中关于PPP项目政府担保的法律规定 | 第23-26页 |
| 一、联合国国际贸易法委员会 | 第23页 |
| 二、澳大利亚 | 第23-24页 |
| 三、俄罗斯 | 第24页 |
| 四、越南 | 第24-25页 |
| 五、巴西 | 第25页 |
| 六、智利 | 第25-26页 |
| 第二节 域外经验对我国PPP项目政府担保立法的启示 | 第26-30页 |
| 第五章 基础设施PPP中政府担保法律性质的重构 | 第30-33页 |
| 第一节 基础设施PPP中政府担保的性质 | 第30-31页 |
| 第二节 基础设施PPP中政府担保与一般民事担保法律性质的分野 | 第31-33页 |
| 第六章 基础设施PPP政府担保规制的建议 | 第33-37页 |
| 第一节 完善政府担保相关立法 | 第33-35页 |
| 一、确立政府担保立法基本原则 | 第33页 |
| 二、完善与修改我国《担保法》的相关规定 | 第33-35页 |
| 第二节 基础设施PPP合同范本的制订 | 第35页 |
| 第三节 基础设施PPP配套法律法规体系的完善 | 第35-37页 |
| 一、选择科学的立法模式与框架 | 第35-36页 |
| 二、相关的法律法规的修订 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
