| 摘要 | 第9-12页 |
| ABSTRACT | 第12-15页 |
| 导论 | 第16-44页 |
| 一、问题的提出 | 第16-20页 |
| (一) 现实诱因：农民工教育的健康发展——一个亟待解决的重要问题 | 第16-18页 |
| (二) 学术缘由：农民工教育政策体系构建——一个顶层设计的应然要求 | 第18-20页 |
| 二、核心概念解释 | 第20-27页 |
| (一) 农民工 | 第20-21页 |
| (二) 农民工教育 | 第21-23页 |
| (三) 农民工教育政策 | 第23-26页 |
| (四) 农民工教育政策体系 | 第26-27页 |
| 三、文献综述 | 第27-37页 |
| (一) 已有研究成果梳理 | 第27-36页 |
| (二) 已有研究成果评价 | 第36-37页 |
| 四、研究的基本思路与主要内容 | 第37-40页 |
| (一) 基本思路 | 第37-39页 |
| (二) 主要内容 | 第39-40页 |
| 五、研究的意义 | 第40页 |
| (一) 理论价值 | 第40页 |
| (二) 实践意义 | 第40页 |
| 六、研究的方法 | 第40-44页 |
| (一) 文献研究法 | 第40-41页 |
| (二) 调查研究法 | 第41-42页 |
| (三) 案例研究法 | 第42页 |
| (四) 比较研究法 | 第42-44页 |
| 一、我国农民工教育政策体系的历史考察 | 第44-70页 |
| (一) 农民工教育政策体系的历史变迁 | 第44-55页 |
| 1. 农民工教育政策产生的背景 | 第45-46页 |
| 2. 农民工教育政策发展的基本阶段 | 第46-55页 |
| (二) 农民工教育政策体系的内容评价 | 第55-61页 |
| 1. 农民工教育政策体系取得的重大发展 | 第55-56页 |
| 2. 农民工教育政策体系的总体特点 | 第56-59页 |
| 3. 农民工教育政策体系的价值关切 | 第59-61页 |
| (三) 农民工教育政策体系的实践成效 | 第61-70页 |
| 1. 以引导性和职业技能培训为重点的培训内容不断扩充与完善 | 第61-62页 |
| 2. 以各级政府联席制度为基础的“三大工程”稳步推进 | 第62-63页 |
| 3. 以教育培训机构、师资和经费为主的政策条件逐步改善 | 第63-66页 |
| 4. 以就业为主要目标的教育培训工作取得较为明显的成效 | 第66-70页 |
| 二、当前农民工教育政策体系的缺陷及其成因 | 第70-98页 |
| (一) 农民工教育政策体系的主要缺陷 | 第70-76页 |
| 1. 政策体系本身的系统性不足 | 第70-71页 |
| 2. 人文教育目标和高等教育目标缺失 | 第71-73页 |
| 3. 教育经费政策内容不够完善 | 第73-74页 |
| 4. 师资政策细化程度不够高 | 第74页 |
| 5. 各教育管理主体的责任划分不够明确 | 第74-75页 |
| 6. 各教育管理主体间的运行机制不够健全 | 第75-76页 |
| (二) 农民工教育政策体系缺陷造成的负面影响 | 第76-87页 |
| 1. 政策执行主体的不作为与乱作为 | 第77-81页 |
| 2. 政策评价的简单化、单一化和线性化 | 第81-85页 |
| 3. 政策效果的短期性与功利性 | 第85-87页 |
| (三) 农民工教育政策体系缺陷的成因：政策理念的缺失 | 第87-98页 |
| 1. 民主理念的缺失导致政策决策模式的“集权化” | 第87-90页 |
| 2. 发展理念的淡薄引发政策价值选择的冲突 | 第90-93页 |
| 3. 共享理念的欠缺招致政策主体间的利益博弈 | 第93-98页 |
| 三、包容性发展理念：农民工教育政策体系构建的理论视角 | 第98-118页 |
| (一) 包容性发展理念的产生及其形成过程 | 第98-111页 |
| 1. 包容性发展理念提出的现实背景 | 第98-100页 |
| 2. 包容性发展理念产生的理论基础 | 第100-109页 |
| 3. 包容性发展理念形成的主要过程 | 第109-111页 |
| (二) 包容性发展理念的内涵、特点与作用 | 第111-115页 |
| 1. 包容性发展理念的内涵 | 第111-113页 |
| 2. 包容性发展理念的特点 | 第113-114页 |
| 3. 包容性发展理念的作用 | 第114-115页 |
| (三) 包容性发展理念在农民工教育政策体系构建中的意义 | 第115-118页 |
| 1. 有利于重新认识与理解农民工教育的基本属性 | 第115-116页 |
| 2. 有利于重新认识与理解农民工教育政策的本质 | 第116-117页 |
| 3. 有利于重新定位农民工教育政策的目标 | 第117页 |
| 4. 有利于转变农民工教育政策制定者的行为 | 第117-118页 |
| 四、包容性发展理念下的农民工教育政策体系构建的基本维度 | 第118-140页 |
| (一) 农民工教育政策体系构建的价值取向 | 第118-121页 |
| 1. 核心价值取向：以人为本 | 第119页 |
| 2. 基本价值取向：公平正义 | 第119-120页 |
| 3. 具体价值取向：服务“育农” | 第120-121页 |
| (二) 农民工教育政策体系构建的主要原则 | 第121-123页 |
| 1. 立足问题、追求实效 | 第121页 |
| 2. 立足发展、与时俱进 | 第121-122页 |
| 3. 立足整体、统筹兼顾 | 第122页 |
| 4. 遵循农民工发展及教育发展的基本规律 | 第122-123页 |
| 5. 确保农民工教育政策的相对稳定性 | 第123页 |
| (三) 农民工教育政策体系的基本要素 | 第123-128页 |
| 1. 农民工教育政策主体 | 第124-125页 |
| 2. 农民工教育政策客体 | 第125页 |
| 3. 农民工教育政策资源 | 第125-126页 |
| 4. 农民工教育政策环境 | 第126-128页 |
| (四) 农民工教育政策体系的主体结构 | 第128-133页 |
| 1. 农民工教育目标政策 | 第128-130页 |
| 2. 农民工教育经费政策 | 第130页 |
| 3. 农民工教育师资政策 | 第130-131页 |
| 4. 农民工教育体制政策 | 第131-133页 |
| (五) 农民工教育政策体系的应然样态 | 第133-140页 |
| 1. 教育政策体系本身的系统性 | 第133-135页 |
| 2. 教育目标政策的人本性与可持续性 | 第135-136页 |
| 3. 教育条件政策的公平性与共享性 | 第136-137页 |
| 4. 教育体制政策的统筹性与协调性 | 第137-140页 |
| 五、包容性发展理念下的农民工教育政策体系构建的主要思路 | 第140-160页 |
| (一) 农民工教育目标政策的构建 | 第140-146页 |
| 1. 确立“和谐发展”的终极教育目标 | 第140-141页 |
| 2. 构建“三位一体”的基本教育目标 | 第141-143页 |
| 3. 完善“双向协同发展”的具体教育目标 | 第143-146页 |
| (二) 农民工教育经费政策的构建 | 第146-150页 |
| 1. 完善多元化的农民工教育成本分担机制 | 第147-148页 |
| 2. 建立覆盖全国的以培训卡为基础的教育培训补贴拨付政策 | 第148-150页 |
| 3. 建立独立的第三方教育经费审计监督制度 | 第150页 |
| (三) 农民工教育师资政策的构建 | 第150-154页 |
| 1. 突破质量、数量与结构“三大瓶颈”,建立良好师资队伍 | 第151-152页 |
| 2. 完善聘用、培训、社保与评价“四大制度”,强化师资队伍管理 | 第152-154页 |
| (四) 农民工教育体制政策的构建 | 第154-160页 |
| 1. 建立健全中央独立管理部门统筹下的教育行政管理体制 | 第154-157页 |
| 2. 修订完善农民工教育体制政策运行机制 | 第157-160页 |
| 六、包容性发展理念下的农民工教育政策体系实践的条件保障 | 第160-190页 |
| (一) 树立包容性发展的理念 | 第160-166页 |
| 1. 政府包容性发展理念的树立 | 第160-163页 |
| 2. 各参与主体包容性发展理念的树立 | 第163-164页 |
| 3. 农民工自身包容性发展理念的树立 | 第164-166页 |
| (二) 提升农民工教育政策主体的能力 | 第166-168页 |
| 1. 提升农民工教育政策制定主体的政策设计与决策能力 | 第167页 |
| 2. 提升农民工教育政策执行主体的执行力 | 第167-168页 |
| 3. 提升农民工教育政策评价主体的评估能力 | 第168页 |
| (三) 构建具有包容性的农民工教育政策实践组织体系 | 第168-174页 |
| 1. 建立“一元统筹、多元参与”的农民工教育政策决策组织体系 | 第169-171页 |
| 2. 建立“各负其责、合作共赢”的农民工教育政策执行组织体系 | 第171-172页 |
| 3. 建立“广泛参与、科学评价”的农民工教育政策评价组织体系 | 第172-174页 |
| (四) 完善农民工教育政策实践运行机制 | 第174-183页 |
| 1. 农民工教育政策制定机制的完善 | 第174-176页 |
| 2. 农民工教育政策执行机制的完善 | 第176-178页 |
| 3. 农民工教育政策评价机制的完善 | 第178-181页 |
| 4. 农民工教育政策监控机制的完善 | 第181-183页 |
| (五) 营造具有包容性的农民工教育政策外部环境 | 第183-190页 |
| 1. 发展民主政治,营造良好政治环境 | 第183-185页 |
| 2. 优化资源配置,营造良好经济环境 | 第185-187页 |
| 3. 倡导社会和谐,营造良好社会环境 | 第187-190页 |
| 结语 | 第190-194页 |
| 参考文献 | 第194-212页 |
| 附录 | 第212-214页 |
| 1. 政府部门工作人员访谈提纲 | 第212页 |
| 2. 教育培训机构工作人员访谈提纲 | 第212-213页 |
| 3. 企业工作人员访谈提纲 | 第213页 |
| 4. 农民工访谈提纲 | 第213-214页 |
| 后记 | 第214-215页 |
