| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-22页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究目的和意义 | 第12页 |
| 1.2 国内研究动态 | 第12-19页 |
| 1.2.1 国内（省外）研究动态 | 第12-17页 |
| 1.2.2 云南省内研究动态 | 第17-19页 |
| 1.3 国外研究动态 | 第19-20页 |
| 1.3.1 食品安全监管的研究 | 第19-20页 |
| 1.3.2 餐饮服务食品安全监管的研究 | 第20页 |
| 1.4 方法和手段 | 第20-22页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第21页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第21-22页 |
| 第二章 餐饮服务食品基本概念和理论基础 | 第22-28页 |
| 2.1 基本概念 | 第22-23页 |
| 2.2 餐饮服务食品安全监管对象及概念 | 第23-24页 |
| 2.2.1 监管对象 | 第23页 |
| 2.2.2 概念 | 第23-24页 |
| 2.3 餐饮服务行业及餐饮服务食品安全的特点 | 第24-25页 |
| 2.4 餐饮服务中食品加工的特殊性 | 第25页 |
| 2.5 餐饮服务中潜在风险物质来源 | 第25页 |
| 2.6 理论基础 | 第25-28页 |
| 2.6.1 HACCP（危害分析和关键环节控制点）理论 | 第25-26页 |
| 2.6.2 食品安全治理若干理论 | 第26-28页 |
| 第三章 永善县餐饮服务食品安全监管现状 | 第28-52页 |
| 3.1 永善县餐饮服务食品安全监管概况 | 第28-39页 |
| 3.1.1 永善县概况 | 第28页 |
| 3.1.2 永善县餐饮服务行业基本情况 | 第28-32页 |
| 3.1.3 永善县餐饮服务食品安全概况 | 第32-37页 |
| 3.1.4 永善县餐饮服务食品安全监管部门概况 | 第37-39页 |
| 3.2 永善县餐饮服务食品安全监管举措 | 第39-43页 |
| 3.2.1 整合机构，强化队伍建设 | 第39-40页 |
| 3.2.2 加强检验技术机构建设 | 第40页 |
| 3.2.3 许可与监管双管齐下 | 第40页 |
| 3.2.4 开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理 | 第40-41页 |
| 3.2.5 开展明厨亮灶 | 第41页 |
| 3.2.6 推进云南省食品安全监管网平台运用 | 第41页 |
| 3.2.7 打造餐饮服务食品安全示范街 | 第41页 |
| 3.2.8 开展“三小”经营行为专项整治 | 第41页 |
| 3.2.9 开展农村集体餐饮备案管理 | 第41-42页 |
| 3.2.10 强化宣传，营造食品安全社会共治的浓厚氛围 | 第42页 |
| 3.2.11 餐饮服务食品安全监管网络延伸至乡镇、村委会 | 第42-43页 |
| 3.3 永善县餐饮服务食品安全监管存在的问题 | 第43-47页 |
| 3.3.1 餐饮服务食品安全监管主体单一，监管不力 | 第43页 |
| 3.3.2 监管机构人员数量不足，制约监管成效 | 第43-44页 |
| 3.3.3 监管人员整体水平不高，制约工作效率 | 第44页 |
| 3.3.4 执法人员监管不严、处罚不严，欲为而不能 | 第44-45页 |
| 3.3.5 餐饮服务食品监管以运动式执法为主，不痛不痒 | 第45页 |
| 3.3.6 餐饮服务食品安全检测体系缺失，难保安全 | 第45页 |
| 3.3.7 农村特别是偏远农村餐饮服务食品安全监管缺位，隐患较大 | 第45-46页 |
| 3.3.8 农村自办宴席成监管盲区，鞭长莫及 | 第46页 |
| 3.3.9 餐饮服务单位“差”的问题突出，监管吃力 | 第46-47页 |
| 3.3.10 餐饮服务单位食品安全责任意识淡薄，管理滞后 | 第47页 |
| 3.4 永善县餐饮服务食品安全监管存在问题的原因分析 | 第47-52页 |
| 3.4.1 地理环境方面分析 | 第47-48页 |
| 3.4.2 法规标准方面分析 | 第48-49页 |
| 3.4.3 政府监管部门分析 | 第49页 |
| 3.4.4 餐饮服务单位分析 | 第49-50页 |
| 3.4.5 餐饮服务监管的社会领域方面分析 | 第50-51页 |
| 3.4.6 消费者方面分析 | 第51-52页 |
| 第四章 完善永善县餐饮服务食品安全监管的对策 | 第52-64页 |
| 4.1 战略框架 | 第52页 |
| 4.1.1 从头梳理，完善《永善县餐饮服务食品安全监督管理“十三五”规划》 | 第52页 |
| 4.2 长效治理 | 第52-54页 |
| 4.2.1 职能优化，落实有缝监管为无缝监管 | 第52-53页 |
| 4.2.2 从“头”抓起，把好餐饮源头关 | 第53页 |
| 4.2.3 激励问责并驾齐驱，变消极执法为积极执法 | 第53页 |
| 4.2.4 狠抓过程监管，重事前预防 | 第53-54页 |
| 4.2.5 铁腕治理，加大的惩罚力度 | 第54页 |
| 4.3 细化落实 | 第54-59页 |
| 4.3.1 优化职能，有效配置监管力量 | 第54-55页 |
| 4.3.2 严格许可，在许可时即对其进行风险预估分类并标注 | 第55页 |
| 4.3.3 严厉监管，灵活对待，对不同餐饮业态监管区别对待 | 第55页 |
| 4.3.4 编制通俗易懂的《永善县餐饮服务食品安全规范化管理指南》 | 第55页 |
| 4.3.5 细化方案，推进餐饮服务示范创建，一店一街一乡（镇）逐步建立 | 第55-56页 |
| 4.3.6 结合永善监管工作实际，稳步推进“明厨亮灶”工作 | 第56页 |
| 4.3.7 优化培训措施，让餐饮服务食品安全相关方知法懂法，实施和遵守 | 第56页 |
| 4.3.8 构建食品安全教育宣传体系，一步到位，一步到村 | 第56-57页 |
| 4.3.9 推进诚信体系建设，引导经营者主动发挥作用 | 第57页 |
| 4.3.10 探索研究有效监管对策，加强小餐饮服务食品安全监管 | 第57-58页 |
| 4.3.11 建立健全制度，强化农村自办宴席监管 | 第58-59页 |
| 4.3.12 集中力量，加强重点时段的监管 | 第59页 |
| 4.3.13 推动餐饮服务食品安全责任保险落地开花 | 第59页 |
| 4.3.14 从“常”治理，把好监管成效关 | 第59页 |
| 4.4 科技保障 | 第59-60页 |
| 4.4.1 提升监管的现代科技水平，以新手段、新技术应对市场的新情况 | 第59-60页 |
| 4.4.2 配备或更新快速检测仪或设备，提高检验检测水平 | 第60页 |
| 4.4.3 多方协调推进食品药品检验所的建立和投入使用 | 第60页 |
| 4.4.4 加强餐饮服务单位餐饮服务食品安全的自我检验检测 | 第60页 |
| 4.5 风险控制 | 第60-61页 |
| 4.5.1 实施HACCP管理——HACCP的管理理念与永善餐饮业的现状结合 | 第60-61页 |
| 4.5.2 总结经验，继续做好餐饮服务食品安全监督量化分级管理 | 第61页 |
| 4.5.3 建立风险分类系统及数据平台，强化餐饮服务食品经营风险管理 | 第61页 |
| 4.6 行业协会、企业自律及第三方监管 | 第61-64页 |
| 4.6.1 构建餐饮服务食品行业协会等自律组织参与监管 | 第61-62页 |
| 4.6.2 推动餐饮服务单位社会责任的担当与实现 | 第62-63页 |
| 4.6.3 引导消费者参与餐饮服务食品安全的监管 | 第63-64页 |
| 结论 | 第64-66页 |
| 附录 | 第66-68页 |
| 参考文献 | 第68-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
