| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 一、研究背景及其意义 | 第10-11页 |
| (一) 选题的背景 | 第10-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11页 |
| 二、国内外研究现状 | 第11-15页 |
| (一) 政府信息公开制度研究 | 第12-13页 |
| (二) 政府信息公开相关法律法规研究 | 第13-15页 |
| (三) 政府信息公开的个案研究 | 第15页 |
| 三、研究方法 | 第15-16页 |
| (一) 文献研究法 | 第15-16页 |
| (二) 社会调查法 | 第16页 |
| 四、研究内容 | 第16页 |
| 五、创新之处与不足之处 | 第16-17页 |
| 六、研究工作具备的条件 | 第17-18页 |
| (一) 具备的主观条件 | 第17页 |
| (二) 有利的客观条件 | 第17-18页 |
| 第一章 基层政府信息公开的发展进程 | 第18-21页 |
| 一、我国政府信息公开的发展进程 | 第18-19页 |
| 二、国外政府信息公开的基本进程 | 第19-20页 |
| 三、国外经验对推进我国政府信息公开的启示 | 第20-21页 |
| 第二章 基层政府信息公开面临的困境 | 第21-40页 |
| 一、制度建设不够健全 | 第21-26页 |
| (一) 制度建设对于政府信息公开工作的重要性 | 第21-23页 |
| (二) 基层政府信息公开制度建设不够健全 | 第23-26页 |
| 二、信息公开程序不规范 | 第26-34页 |
| (一) 主动公开程序不规范 | 第27-30页 |
| (二) 依申请公开程序不规范 | 第30-34页 |
| 三、信息公开内容不全面 | 第34-36页 |
| (一) 政府信息公开范围的法律规定 | 第34-35页 |
| (二) 政府信息公开内容评述 | 第35-36页 |
| (三) 存在问题的原因简述 | 第36页 |
| 四、信息公开监督不力 | 第36-38页 |
| (一) 内部监督松懈 | 第36-37页 |
| (二) 外部监督无力 | 第37-38页 |
| 五、信息公开的救济缺位 | 第38-40页 |
| 第三章 基层政府信息公开困境的原因分析 | 第40-49页 |
| 一、现代民主意识转变停滞 | 第40-43页 |
| (一) 公共管理思想的转变 | 第40-41页 |
| (二) 政府信息公开意识的转变 | 第41-43页 |
| 二、政府信息公开的路径依赖 | 第43-45页 |
| (一) 传统管理思维的路径依赖 | 第43-44页 |
| (二) 对权力和制度的路径依赖 | 第44-45页 |
| 三、基层政府的利益诉求捆绑 | 第45-47页 |
| (一) 维护政府自身利益的价值导向 | 第46页 |
| (二) 公务人员个人的利益诉求导向 | 第46-47页 |
| 四、公民参与监督的薄弱 | 第47-49页 |
| (一) 公民监督意识淡薄 | 第47页 |
| (二) 公民的碎片化无力监督政府庞大权力 | 第47-48页 |
| (三) 第三部门受政府影响深远,对政府监督有限 | 第48-49页 |
| 第四章 基层政府信息公开的推进对策 | 第49-57页 |
| 一、政治民主意识的培育与发展是推动基层政府信息公开的前提 | 第49-50页 |
| 二、法律制度的健全是发展基层政府信息公开的保障 | 第50-53页 |
| (一) 完善法律体系使基层政府有法可依 | 第51页 |
| (二) 详细界定例外情况的明确界限使信息公开操作性更强 | 第51-52页 |
| (三) 完善救济制度使信息公开的权利实至名归 | 第52-53页 |
| 三、打破利益捆绑、提升效能是促进政府信息公开的关键 | 第53-55页 |
| (一) 政府职能向服务型政府转变,打破政府局部利益的束缚 | 第53-54页 |
| (二) 优化信息公开政治生态,消除利益捆绑的生存土壤 | 第54页 |
| (三) 创新信息公开体制机制,破除利益捆绑的心理魔咒 | 第54-55页 |
| 四、监督机制的完善是基层政府政府信息公开的保证 | 第55-57页 |
| (一) 完善行政监督和司法监督机制 | 第55-56页 |
| (二) 注重建立健全公众主动参与的社会监督制度 | 第56页 |
| (三) 应完善媒体监督制度 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
