| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 1 行政不作为概念解析 | 第11-21页 |
| 1.1 行政不作为概念的学说综述 | 第11-13页 |
| 1.1.1 依申请行为说 | 第11页 |
| 1.1.2 程序义务说 | 第11-12页 |
| 1.1.3 实质行为说 | 第12页 |
| 1.1.4 法律关系说 | 第12页 |
| 1.1.5 法定职责说 | 第12-13页 |
| 1.2 行政不作为概念界定的争议焦点 | 第13-15页 |
| 1.2.1 行政不作为的性质 | 第13-14页 |
| 1.2.2 行政不作为是否必须以相对人的申请为前提 | 第14页 |
| 1.2.3 行政不作为的内涵是从行为形式还是从实体内容来界定 | 第14-15页 |
| 1.2.4 行政不作为是否包括没有正确履行作为义务的问题 | 第15页 |
| 1.3 行政不作为概念的界定 | 第15-21页 |
| 1.3.1 行政不作为概念界定 | 第16-17页 |
| 1.3.2 行政不作为与相关概念之辨析 | 第17-21页 |
| 2 行政不作为表现形式及构成要件评析 | 第21-30页 |
| 2.1 行政不作为表现形式 | 第21-24页 |
| 2.1.1 对申请不予答复行为 | 第21-22页 |
| 2.1.2 拖延履行作为义务行为 | 第22页 |
| 2.1.3 不行使法定职权的行为 | 第22-23页 |
| 2.1.4 未全面履行法定职责的行为 | 第23页 |
| 2.1.5 职责不清,相互推诿,移送不及时 | 第23-24页 |
| 2.2 行政不作为构成要件评析 | 第24-30页 |
| 2.2.1 行政不作为主体范围的扩大 | 第24-26页 |
| 2.2.2 行政主体作为义务来源的扩张 | 第26-27页 |
| 2.2.3 行政不作为主观方面引入过错推定原则 | 第27-28页 |
| 2.2.4 行政不作为不以“作为可能性”为要件 | 第28-29页 |
| 2.2.5 行政主体客观上具有不履行作为义务的事实且已逾期 | 第29-30页 |
| 3 行政不作为的规制 | 第30-39页 |
| 3.1 通常情况下行政不作为规制问题概述 | 第30页 |
| 3.2 权责清单下的行政不作为规制 | 第30-39页 |
| 3.2.1 权责清单的内涵 | 第31-32页 |
| 3.2.2 权责清单的行政法属性 | 第32-35页 |
| 3.2.3 权责清单与行政不作为 | 第35-36页 |
| 3.2.4 权责清单对行政不作为的规制 | 第36-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第43页 |
