| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-23页 |
| 1.1 选题的背景及研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.3 研究评述 | 第16-17页 |
| 1.3 相关概念 | 第17-19页 |
| 1.3.1 城市管理 | 第17页 |
| 1.3.2 城管执法 | 第17-18页 |
| 1.3.3 暴力执法 | 第18-19页 |
| 1.3.4 临时工 | 第19页 |
| 1.4 理论基础 | 第19-22页 |
| 1.4.1 社会冲突理论 | 第19-20页 |
| 1.4.2 街头官僚理论 | 第20-22页 |
| 1.5 研究思路和方法 | 第22-23页 |
| 1.5.1 研究思路 | 第22页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第22-23页 |
| 第二章 “5.31”延安城管暴力执法事件案例描述 | 第23-27页 |
| 2.1 “5.31 ”延安城管暴力执法事件发生的背景 | 第23-24页 |
| 2.1.1 城区面积日益扩大 | 第23页 |
| 2.1.2 城市管理任务繁重 | 第23-24页 |
| 2.2 “5.31 ”延安城管暴力执法事件及传播 | 第24-25页 |
| 2.2.1 “5.31”延安城管暴力执法事件经过 | 第24页 |
| 2.2.2 暴力执法事件的传播 | 第24-25页 |
| 2.3 暴力执法事件的后续处理和对质疑的回答 | 第25-26页 |
| 2.3.1 对执法队员的调查处理 | 第25页 |
| 2.3.2 对网友质疑的调查情况 | 第25-26页 |
| 2.4 “5.31”延安城管暴力执法事件的典型性 | 第26-27页 |
| 第三章 “5.31”延安城管暴力执法事件爆发的原因分析 | 第27-33页 |
| 3.1 从执法者角度分析 | 第27-29页 |
| 3.1.1 城管执法理念不科学 | 第27页 |
| 3.1.2 执法队伍综合素质偏低 | 第27-28页 |
| 3.1.3 执法者保障机制缺乏 | 第28-29页 |
| 3.2 从执法相对人角度分析 | 第29-30页 |
| 3.2.1 法制意识薄弱 | 第29页 |
| 3.2.2 善于利用公众的同情心 | 第29-30页 |
| 3.3 从法律制度角度 | 第30-31页 |
| 3.3.1 滥用自由裁量权 | 第30页 |
| 3.3.2 法律法规缺失带来执法混乱 | 第30-31页 |
| 3.4 从社会环境分析 | 第31-33页 |
| 3.4.1 部分媒体不负责任的炒作 | 第31页 |
| 3.4.2 公众对城市管理的参与度不高 | 第31-33页 |
| 第四章 “5.31”延安城管暴力执法事件执法人员分析 | 第33-39页 |
| 4.1 延安市城管执法队伍人员构成 | 第33页 |
| 4.2 临时工参与行政执法原因分析 | 第33-36页 |
| 4.2.1 临时工参与行政执法的普遍性 | 第33-34页 |
| 4.2.2 临时工参与行政执法的原因 | 第34-36页 |
| 4.3 临时工的角色定位和现实困境 | 第36页 |
| 4.3.1 临时工的角色定位 | 第36页 |
| 4.3.2 临时工的现实困境 | 第36页 |
| 4.4 应对策略--建立高水平的执法队伍 | 第36-39页 |
| 4.4.1 完善行政执法人员准入制度 | 第36-37页 |
| 4.4.2 规范执法人员的管理 | 第37页 |
| 4.4.3 建立健全责任追究机制 | 第37-39页 |
| 第五章 “5.31”延安城管暴力执法事件执法过程分析 | 第39-44页 |
| 5.1 执法程序不规范 | 第39-40页 |
| 5.1.1 延安城管暴力执法事件中的执法程序 | 第39页 |
| 5.1.2 执法程序不规范的表现形式 | 第39-40页 |
| 5.2 执法协作机制缺失 | 第40-41页 |
| 5.2.1 缺少与公安机关的协作 | 第40-41页 |
| 5.2.2 缺少与规划、工商等职能部门的协作 | 第41页 |
| 5.2.3 与司法机关的协作缺失 | 第41页 |
| 5.3 执法手段简单粗暴 | 第41-42页 |
| 5.4 应对策略--建立规范的执法模式 | 第42-44页 |
| 5.4.1 规范城管执法程序 | 第42-43页 |
| 5.4.2 建立行之有效的协调联动机制 | 第43页 |
| 5.4.3 严格执法和文明执法相结合 | 第43-44页 |
| 第六章 “5.31”延安城管暴力执法事件的启示 | 第44-49页 |
| 6.1 理顺城管执法管理体制 | 第44-45页 |
| 6.1.1 加强城管立法 | 第44-45页 |
| 6.1.2 建立至上而下、全国统一的领导体制 | 第45页 |
| 6.2 创新执法理念，提高执法水平 | 第45-46页 |
| 6.2.1 树立为民服务的意识 | 第45-46页 |
| 6.2.2 提升执法能力 | 第46页 |
| 6.3 创建良好的执法环境 | 第46-49页 |
| 6.3.1 强化宣传教育，增强公众守法意识 | 第46-47页 |
| 6.3.2 加强城市配套基础设施建设 | 第47-48页 |
| 6.3.3 完善社会保障体系 | 第48-49页 |
| 第七章 结论 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
