| 中文摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| （一）选题背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.选题背景 | 第9页 |
| 2.选题意义 | 第9-10页 |
| （二）国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1.国外研究概况 | 第10-11页 |
| 2.国内研究概况 | 第11-13页 |
| （三）研究思路、内容和方法 | 第13页 |
| 1.研究思路 | 第13页 |
| 2.研究内容 | 第13页 |
| 3.研究方法 | 第13页 |
| （四）可能的创新点与不足 | 第13-15页 |
| 1.创新点 | 第13-14页 |
| 2.存在的不足 | 第14-15页 |
| 一、基本概念和理论阐释 | 第15-20页 |
| （一）基本概念 | 第15-16页 |
| 1.煤炭本质安全 | 第15页 |
| 2.政府安全监管职能 | 第15-16页 |
| 3.地方政府安全监管角色 | 第16页 |
| （二）相关理论基础 | 第16-18页 |
| 1.公共产品理论与政府安全监管 | 第16-17页 |
| 2.多中心安全监管理论 | 第17页 |
| 3.政府规制理论 | 第17-18页 |
| 4.市场自身力量与政府监管悖论 | 第18页 |
| （三）煤炭安全生产与地方政府监管关系 | 第18-20页 |
| 1.煤炭安全困扰地方政府 | 第18-19页 |
| 2.煤炭安全生产中政府担负安全监管的主导作用 | 第19页 |
| 3.煤矿安全生产企业主体责任与政府监管责任应同步推进 | 第19-20页 |
| 二、山西省煤炭安全生产政府监管现状及存在问题 | 第20-27页 |
| （一）煤炭安全生产政府监管现状 | 第20-23页 |
| 1.煤炭行业发展现状 | 第20-21页 |
| 2.安全生产监管体制 | 第21页 |
| 3.安全生产状况 | 第21-22页 |
| 4.安全监管方式及成效 | 第22-23页 |
| （二）煤炭安全生产政府监管存在的问题 | 第23-27页 |
| 1.煤矿安全生产政府监管方式与环境不匹配 | 第24-25页 |
| 2.煤矿安全生产政府监管职责与监管能力不匹配 | 第25页 |
| 3.煤矿企业安全生产主体责任与实际落实有差距 | 第25-27页 |
| 三、山西省煤炭安全生产政府监管存在问题的原因分析 | 第27-34页 |
| （一）政府煤矿安全生产监管意识不足 | 第27-29页 |
| 1.对安全生产形势认识不足 | 第27页 |
| 2.对安全生产监管工作重视不够 | 第27-28页 |
| 3.安全生产监管责任落实不到位 | 第28-29页 |
| （二）政府煤矿安全生产监管体制机制不健全 | 第29-31页 |
| 1.安全监管与经济发展职责体制难以平衡 | 第29页 |
| 2.安全监管运行机制不完善 | 第29-30页 |
| 3.机构设置不合理 | 第30-31页 |
| （三）政府煤矿安全生产监管职能职责不明确 | 第31-34页 |
| 1.地方政府监管的权责分配不明晰 | 第31-32页 |
| 2.地方政府监管的制度设计不合理 | 第32-33页 |
| 3.地方政府的监管方式不合理 | 第33-34页 |
| 四、完善山西省煤矿安全生产政府监管的对策建议 | 第34-45页 |
| （一）加强地方政府监管体系建设 | 第34-37页 |
| 1.转变政府的监管角色 | 第34-35页 |
| 2.健全完善政府监管机构 | 第35页 |
| 3.进一步明确政府监管职责 | 第35-37页 |
| （二）建立相对独立的安全生产监管机制 | 第37-39页 |
| 1.政府财政收益与煤炭企业生产收益脱钩 | 第37页 |
| 2.政府安全生产监管官员与煤矿生产收益隔离 | 第37-39页 |
| 3.政府安全生产监管机构独立于政府自身利益 | 第39页 |
| 4.实施政府对煤矿安全生产兜底监管 | 第39页 |
| （三）落实煤矿企业安全生产主体责任 | 第39-45页 |
| 1.扩大企业安全生产管理自主权 | 第40-41页 |
| 2.创新企业安全生产激励政策 | 第41-43页 |
| 3.建立安全事故危机应对机制 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |