| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第8-18页 |
| 一、研究背景 | 第8页 |
| (一) 外部环境的改变 | 第8页 |
| (二) 行业内部的发展趋势 | 第8页 |
| 二、研究的目的及意义 | 第8-9页 |
| 三、本文的结构安排 | 第9页 |
| 四、研究的新突破及研究方法 | 第9-11页 |
| (一) 研究的新突破 | 第10页 |
| (二) 研究方法 | 第10-11页 |
| 五、国内外城市规划管理现状及发展趋势 | 第11-18页 |
| (一) 国外情况 | 第11-13页 |
| (二) 国内情况 | 第13-18页 |
| 第二章 城市规划管理及其重要性 | 第18-25页 |
| 一、基本概念 | 第18-21页 |
| (一) 城市规划 | 第18-19页 |
| (二) 城市规划管理 | 第19-21页 |
| 二、基础理论 | 第21-23页 |
| (一) 公共管理理论 | 第21-22页 |
| (二) 城市经营理念 | 第22-23页 |
| 三、完善城市规划管理的意义 | 第23-25页 |
| 第三章 K市城市规划管理中存在的问题 | 第25-34页 |
| 一、K市城市规划管理的基本情况 | 第25页 |
| 二、城市规划编制管理中的问题 | 第25-28页 |
| (一) 忽视城市发展的动态性实行终局蓝图的管理 | 第25-26页 |
| (二) 城市规划编制难以跟上快速城市化的脚步 | 第26-27页 |
| (三) 政府主观行为影响城市规划编制管理 | 第27-28页 |
| (四) 城市规划的刚性不足 | 第28页 |
| 三、城市规划实施管理中的问题 | 第28-32页 |
| (一) 城市规划的编制缺乏对实际的思考导致实施困难 | 第28-29页 |
| (二) 城市规划实施管理过程中的决策失误问题 | 第29-30页 |
| (三) 规划管理职责不清导致规划实施工作效率低下 | 第30-31页 |
| (四) 城市规划实施管理中缺少有效的平行沟通 | 第31-32页 |
| 四、城市规划的监督检查管理中存在的问题 | 第32-34页 |
| (一) 城市规划管理部门内部存在的规划监督检查困难的问题 | 第32页 |
| (二) 城市规划监督检查管理中公众不参与 | 第32-33页 |
| (三) 以开发商为代表的私组织带来的规划监督检查管理难的问题 | 第33-34页 |
| 第四章 存在问题的原因分析 | 第34-40页 |
| 一、重技术轻管理的意识局限了规划管理的作用范围 | 第34-35页 |
| (一) 规划管理的组织架构被局限于物质空间和工程性内容的建设领域 | 第34页 |
| (二) 规划教育局限了规划的研究范围间接造成规划管理方式的单一化 | 第34页 |
| (三) 规划管理中重建设轻管理的工作态度局限了规划管理的作用范围 | 第34-35页 |
| 二、城市规划管理失灵 | 第35页 |
| (一) 规划缺位使城市规划管理缺乏有效的保障 | 第35页 |
| (二) 规划干预过度使城市规划管理缺乏有效监督 | 第35页 |
| 三、政府的主观行为限制规划管理的作用 | 第35-37页 |
| (一) 以市场和政绩为导向的行政价值观使规划管理沦为追求经济利益的工具 | 第36页 |
| (二) 城市规划管理者因个人利益导致城市规划管理决策失误 | 第36页 |
| (三) 城市规划管理工作执行多于研究导致规划管理参谋作用受限 | 第36-37页 |
| 四、公众参与的缺位导致的城市规划管理缺少公众监督 | 第37-40页 |
| (一) 公众缺乏主动参与城市规划管理的积极性 | 第37页 |
| (二) 城市规划管理中习惯性忽视公众参与 | 第37-40页 |
| 第五章 完善城市规划管理的对策 | 第40-47页 |
| 一、强化城市规划管理的公共管理属性 | 第40-43页 |
| (一) 建立复合型城市规划管理队伍 | 第40页 |
| (二) 强化城市规划管理的公共服务理念 | 第40-41页 |
| (三) 变城市规划的“目标”导向为“问题”导向 | 第41页 |
| (四) 强化城市规划管理的延续性 | 第41-42页 |
| (五) 提高公众参与城市规划管理的意识 | 第42-43页 |
| (六) 做好与有关部门的沟通协调工作 | 第43页 |
| 二、构建公共管理背景下的城市规划管理流程 | 第43-47页 |
| (一) 构建设想 | 第43页 |
| (二) 构建原则 | 第43-44页 |
| (三) 总体框架 | 第44-47页 |
| 结论及结语 | 第47-50页 |
| 一、结论 | 第47-48页 |
| (一) 城市发展环境与政府职能的转变要求城市规划管理纳入公共管理范畴 | 第47页 |
| (二) 国内外规划管理的发展历程表明公共管理是规划管理演变的基本方向 | 第47-48页 |
| (三) K市城市规划管理现状例证了当前规划管理与公共管理存在差距 | 第48页 |
| (四) 构建公共管理视角下的城市规划管理流程 | 第48页 |
| 二、结语 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
