| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 导论 | 第11-16页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 研究方法 | 第14-15页 |
| 1. 查阅文献法 | 第14页 |
| 2. 归纳总结法 | 第14页 |
| 3. 实证研究与规范研究相结合 | 第14页 |
| 4. 实地访谈法 | 第14-15页 |
| (四) 创新与不足 | 第15-16页 |
| 1. 创新之处 | 第15页 |
| 2. 不足之处 | 第15-16页 |
| 一、农村土地沙化相关概念及理论基础 | 第16-22页 |
| (一) 相关概念 | 第16页 |
| 1. 农村土地 | 第16页 |
| 2. 土地沙化 | 第16页 |
| (二) 理论基础 | 第16-22页 |
| 1. 治理理论 | 第16-17页 |
| 2. 政府行为理论 | 第17-19页 |
| 3. 土地可持续利用理论 | 第19-22页 |
| 二、乌兰察布市农村土地沙化治理中政府行为分析 | 第22-28页 |
| (一) 农村土地沙化的基本情况 | 第22-23页 |
| (二) 农村土地沙化治理中政府行为的必要性 | 第23-25页 |
| 1. 土地沙化导致的负的外部效应需要政府干预 | 第23页 |
| 2. 土地沙化治理成本的高昂需要政府的投入 | 第23-24页 |
| 3. 土地的可持续利用需要政府职能的发挥 | 第24-25页 |
| (三) 农村土地沙化治理中政府行为现状 | 第25-28页 |
| 1. 土地沙化治理政府行为 | 第25-26页 |
| 2. 土地沙化治理取得的成绩 | 第26-28页 |
| 三、乌兰察布市农村土地沙化治理中政府行为失范的表现 | 第28-30页 |
| (一) 土地沙化治理政府资金投入不足 | 第28页 |
| (二) 退耕还林还草难以满足农牧民的利益 | 第28-29页 |
| (三) 过分强调耕地数量,忽视耕地质量 | 第29页 |
| (四) 土地征用补偿制度不完善 | 第29-30页 |
| 1. 补偿费用计算标准不合理 | 第29页 |
| 2. 补偿方式单一,安置措施不恰当 | 第29-30页 |
| 四、乌兰察布市农村土地沙化治理中政府行为失范的原因分析 | 第30-33页 |
| (一) 土地财政泛滥 | 第30页 |
| (二) 各级政府对土地沙化治理重视程度不够 | 第30-31页 |
| (三) 现行征地法律制度不健全 | 第31页 |
| (四) 现行集体土地产权制度不完善 | 第31-32页 |
| (五) 对失地农牧民再就业、创业的政策支持不足 | 第32-33页 |
| 五、乌兰察布市农村土地沙化治理中优化政府行为的对策 | 第33-38页 |
| (一) 加大土地沙化治理中的公共财政投入 | 第33页 |
| (二) 明确政府在土地沙化治理中的责任 | 第33-34页 |
| (三) 加强领导班子和干部队伍建设 | 第34-35页 |
| 1. 解放思想 | 第34页 |
| 2.大胆创新 | 第34页 |
| 3.引进人才 | 第34-35页 |
| (四) 实现土地资源的可持续利用 | 第35-36页 |
| 1. 控制人口增长,建立可持续发展观 | 第35页 |
| 2. 加强宣传教育,培养可持续的利用观 | 第35页 |
| 3. 完善土地法制建设,加强土地利用管理 | 第35-36页 |
| 4. 采取措施保护耕地数量与质量 | 第36页 |
| 5. 集约化用地,节约土地资源 | 第36页 |
| (五) 改进征地补偿方式 | 第36-37页 |
| (六) 加强对失地农牧民再就业和创业的支持 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
