| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 绪论 | 第10-20页 |
| 一、研究缘起与意义 | 第10-11页 |
| (一) 研究缘起 | 第10-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11页 |
| 二、概念界定 | 第11-12页 |
| (一) 中小学教师 | 第11页 |
| (二) 编制 | 第11-12页 |
| (三) 城乡一体化 | 第12页 |
| 三、国内外文献研究综述 | 第12-18页 |
| (一) 国内相关研究综述 | 第12-15页 |
| (二) 国外相关研究综述 | 第15-17页 |
| (三) 个人见解 | 第17-18页 |
| 四、研究思路与方法 | 第18-20页 |
| (一) 研究思路 | 第18页 |
| (二) 研究方法 | 第18-20页 |
| 第一章 建国以来我国中小学教师编制的历史演进 | 第20-26页 |
| 一、中小学教师编制管理萌芽时期(1950-1960 年) | 第20页 |
| 二、中小学教师编制管理建立时期(1961-1965 年) | 第20页 |
| 三、中小学教师编制管理停顿时期(1966-1976 年) | 第20-21页 |
| 四、中小学教师编制管理恢复发展时期(1977-至今) | 第21-26页 |
| (一) 城乡编制基本均衡(1977-2000) | 第21-22页 |
| (二) 城乡编制倒挂(2001-2008) | 第22-24页 |
| (三) 城乡编制统筹(2009-2014) | 第24页 |
| (四) 城乡编制一体化(2015-至今) | 第24-26页 |
| 第二章 中小学教师编制城乡一体化的时代背景 | 第26-34页 |
| 一、中小学教师编制城乡一体化的政治背景 | 第26-27页 |
| (一) 社会公平、正义的价值追求 | 第26页 |
| (二) 科教兴国、教育优先发展战略的提出 | 第26-27页 |
| (三) 依法治国的需要 | 第27页 |
| 二、中小学教师编制城乡一体化的经济背景 | 第27-32页 |
| (一) 改革开放以来中国经济持续增长的成就 | 第27-30页 |
| (二) 公共财政体制建设与城乡一体化 | 第30-32页 |
| 三、中小学教师编制城乡一体化的教育基础 | 第32-34页 |
| (一) 九年义务教育的均衡发展 | 第32页 |
| (二) 城乡教育一体化的建构 | 第32-34页 |
| 第三章 我国中小学教师编制城乡一体化的影响因素 | 第34-54页 |
| 一、政策因素 | 第34-41页 |
| (一) 统一标准前教师编制政策存在的问题 | 第34-36页 |
| (二) 我国义务教育财政体制的不规范 | 第36-39页 |
| (三) 我国城乡二元化户籍制度的影响 | 第39-41页 |
| 二、经济因素 | 第41-46页 |
| (一) 城乡中小学教育经费投入的差距 | 第41-45页 |
| (二) 农村家庭对教育的投入低于城市家庭 | 第45-46页 |
| 三、人口因素 | 第46-52页 |
| (一)我国 人口出生周期性变化对中小学教师编制的影响 | 第46-50页 |
| (二) 人口迁移城市对城乡中小学教育的影响 | 第50-52页 |
| 四、地理因素 | 第52-54页 |
| (一) 农村山区多，经济条件差 | 第52页 |
| (二) 自然村多，办学条件差 | 第52页 |
| (三) 学校校数多，办学规模小 | 第52-53页 |
| (四) 教师资源难以合理配置 | 第53-54页 |
| 第四章 国外中小学编制管理的经验启示 | 第54-60页 |
| 一、合理的教育管理体制 | 第54-57页 |
| (一) 制定权威性的法律、法规 | 第54页 |
| (二) 下放中小学编制管理权限 | 第54-56页 |
| (三) 合理的中小学教师编制标准 | 第56-57页 |
| 二、城乡一体的教育经费投入 | 第57-58页 |
| (一) 教育经费的投入情况 | 第57页 |
| (二) 教育经费的来源和分配方式 | 第57-58页 |
| 三、打破城乡二元结构，实现统筹发展 | 第58-60页 |
| (一) 发挥大城市带动作用，促成区域优势形成 | 第58-59页 |
| (二) 政府规划指导的主导作用 | 第59-60页 |
| 第五章 中小学教师编制城乡一体化的政策建议 | 第60-67页 |
| 一、中小学教师编制城乡一体化的政策路径 | 第60-63页 |
| (一) 科学合理地制定中小学教师编制标准 | 第60-61页 |
| (二) 完善中小学教师编制城乡一体化配套措施 | 第61-63页 |
| 二、加大政府对义务教育的财政投入力度 | 第63-64页 |
| (一) 完善教育经费分担机制 | 第63页 |
| (二) 教育经费保障合理化 | 第63-64页 |
| (三) 拓展教育经费筹措渠道 | 第64页 |
| (四) 增强编制的经济属性，发挥编制的经济功能 | 第64页 |
| 三、增强教师编制的弹性以适应人口变化 | 第64-66页 |
| (一) 入学高峰“合理缺编” | 第65页 |
| (二) 入学低谷“合理超编” | 第65-66页 |
| 四、加大对地理劣势的农村中小学教师编制的政策倾斜 | 第66-67页 |
| (一) 师生比与班师比相结合 | 第66页 |
| (二) 增加农村中小学紧急学科教师数量 | 第66页 |
| (三) 新增教师编制 | 第66页 |
| (四) 设置流动编制 | 第66-67页 |
| 结语 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 附：读研期间科研论文及获奖情况一览表 | 第74页 |
