城管行政处罚自由裁量权问题研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 前言 | 第7-10页 |
| 一、选题的背景 | 第7页 |
| 二、选题的意义 | 第7-8页 |
| 三、国内外研究现状 | 第8页 |
| 四、研究的内容 | 第8-10页 |
| 一、城管行政处罚自由裁量权之法理解读 | 第10-15页 |
| (一) 城管行政处罚自由裁量权概述 | 第10-12页 |
| 1. 城管行政处罚的理解 | 第10-11页 |
| 2. 行政自由裁量权的界定 | 第11-12页 |
| 3. 城管行政处罚自由裁量权的含义 | 第12页 |
| (二) 城管行政处罚自由裁量权存在之正当性 | 第12-15页 |
| 1. 法内在不足之吁求 | 第12-13页 |
| 2. 高效行政之必然 | 第13页 |
| 3. 公平正义之诉求 | 第13-15页 |
| 二、城管行政处罚自由裁量权行使存在的问题 | 第15-19页 |
| (一) 考虑不相关因素 | 第15-16页 |
| (二) 违反比例原则 | 第16-17页 |
| (三) 消极履行职责 | 第17-18页 |
| (四) 超越法定职权与幅度范围 | 第18-19页 |
| 三、我国城管行政处罚自由裁量权行使存在问题的原因 | 第19-23页 |
| (一) 城管处罚理念偏颇 | 第19页 |
| (二) 自由裁量范围过宽 | 第19-20页 |
| (三) 执法人员素质参差不齐 | 第20-21页 |
| (四) 监督缺位,问责不力 | 第21-23页 |
| 四、完善我国城管行政处罚自由裁量权行使的建议 | 第23-35页 |
| (一) 坚持正确的处罚理念 | 第23-24页 |
| (二) 明确城管处罚遵循的基本原则 | 第24-25页 |
| 1. 行政合理性原则 | 第24页 |
| 2. 公平、公正原则 | 第24-25页 |
| 3. 教育与处罚相结合原则 | 第25页 |
| (三) 建立健全裁量基准制度 | 第25-28页 |
| 1. 裁量基准之内涵理解 | 第26页 |
| 2. 裁量基准之实践运用 | 第26-27页 |
| 3. 裁量基准制度构建之思考 | 第27-28页 |
| (四) 加强程序控制 | 第28-30页 |
| 1. 完善听证制度 | 第28-29页 |
| 2. 建立说理制度 | 第29-30页 |
| (五) 加强城管执法队伍建设 | 第30-31页 |
| (六) 建立城管处罚案例指导制度 | 第31页 |
| (七) 完善监督制约机制 | 第31-35页 |
| 1. 完善行政系统内部监督 | 第32-33页 |
| 2. 重视社会监督 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
