| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 1 导论 | 第17-31页 |
| 1.1 推进民政工作城乡一体化的背景 | 第17-21页 |
| 1.1.1 我国正处于统筹城乡发展、推进城乡一体化的关键阶段 | 第17-18页 |
| 1.1.2 民政在社会建设中的地位和作用 | 第18-21页 |
| 1.2 文献综述与选题意义 | 第21-28页 |
| 1.2.1 “城乡一体化”研究综述 | 第21-25页 |
| 1.2.2 以社会权利为视角的研究综述 | 第25-28页 |
| 1.3 研究思路与主要内容 | 第28-31页 |
| 2 民政与民政福利救助 | 第31-47页 |
| 2.1 民政概述 | 第31-38页 |
| 2.1.1 传统“民政” | 第31-34页 |
| 2.1.2 新中国民政 | 第34-38页 |
| 2.2 民政福利救助 | 第38-47页 |
| 2.2.1 社会救助概念 | 第38-42页 |
| 2.2.2 社会福利 | 第42-47页 |
| 3 社会权利:民政城乡一体化的分析视角 | 第47-67页 |
| 3.1 公民社会权利观念起源 | 第47-55页 |
| 3.1.1 近代社会:公民社会权利的形成 | 第47-51页 |
| 3.1.2 现代社会:公民社会权理论争论 | 第51-55页 |
| 3.2 公民社会权基本特性 | 第55-64页 |
| 3.2.1 社会权利强调内容的开放性和多样性 | 第55-58页 |
| 3.2.2 社会权利强调国家干预的主动性 | 第58-61页 |
| 3.2.3 社会权强调公平公正的社会正义价值 | 第61-64页 |
| 3.3 公民社会权:作为分析视角的理论价值 | 第64-67页 |
| 4 民政事业城乡一体化及其发展水平 | 第67-98页 |
| 4.1 城乡一体化与民政城乡一体化 | 第67-72页 |
| 4.1.1 “城乡一体化”内涵 | 第67-71页 |
| 4.1.2 民政城乡一体化 | 第71-72页 |
| 4.2 民政城乡一体化评价指标体系 | 第72-92页 |
| 4.2.1 民政城乡一体化评价指标体系的理论基础 | 第72-75页 |
| 4.2.2 确立指标体系的原则 | 第75-76页 |
| 4.2.3 指标的构建 | 第76-78页 |
| 4.2.4 民政工作城乡一体化评价指标的说明与权重 | 第78-91页 |
| 4.2.5 民政工作城乡一体化程度评价模型 | 第91-92页 |
| 4.3 民政工作城乡一体化总体发展水平 | 第92-98页 |
| 4.3.1 民政城乡一体化总体发展水平 | 第92-95页 |
| 4.3.2 最低生活保障城乡一体化水平 | 第95-98页 |
| 5 福利意识形态:民政城乡一体化实现的观念基础 | 第98-114页 |
| 5.1 意识形态和福利意识形态 | 第98-101页 |
| 5.1.1 意识形态概念 | 第98-100页 |
| 5.1.2 福利意识形态 | 第100-101页 |
| 5.2 福利意识形态与社会福利 | 第101-110页 |
| 5.2.1 福利意识形态视角 | 第101-103页 |
| 5.2.2 福利意识形态的四种类型 | 第103-110页 |
| 5.3 社会主义公平正义观:民政政策价值基石 | 第110-114页 |
| 5.3.1 “平均主义”价值观 | 第110-111页 |
| 5.3.2 “效率与公平”并重的价值观 | 第111-114页 |
| 6. 民政城乡一体化进程中政府财政责任 | 第114-136页 |
| 6.1 国家在民政城乡一体化过程中的财政责任 | 第114-126页 |
| 6.1.1 国家在民政事业发展中财政责任总体“缺失” | 第114-117页 |
| 6.1.2 国家在城、乡民政事业发展中财政责任分配失衡 | 第117-121页 |
| 6.1.3 权责分离:“二元化”财政支出的运行体制 | 第121-125页 |
| 6.1.4 小结 | 第125-126页 |
| 6.2 转变中的政府职能 | 第126-136页 |
| 6.2.1 模型设定 | 第127-128页 |
| 6.2.2 估计参数 | 第128-129页 |
| 6.2.3 模型检验 | 第129-135页 |
| 6.2.4 小结 | 第135-136页 |
| 7 民政城乡一体化进程中的社会化路径 | 第136-154页 |
| 7.1 我国社会组织现状与改革 | 第136-144页 |
| 7.1.1 我国社会组织发展现状 | 第136-140页 |
| 7.1.2 社会组织体制改革与创新 | 第140-143页 |
| 7.1.3 农村社会组织面临的困境 | 第143-144页 |
| 7.2 政府购买公共服务:发展社会组织的有效载体 | 第144-154页 |
| 7.2.1 探索阶段(2002-2013) | 第144-151页 |
| 7.2.2 完善和发展阶段(2013.9—至今) | 第151-153页 |
| 7.2.3 小结 | 第153-154页 |
| 8 民政城乡一体化进程中的法制建设 | 第154-186页 |
| 8.1 公民社会权利的法律保护 | 第154-164页 |
| 8.1.1 公民社会权利的宪法保障 | 第154-161页 |
| 8.1.2 公民社会权利的立法保护 | 第161-164页 |
| 8.2 我国民政救助福利的法制演变 | 第164-177页 |
| 8.2.1 民政救助福利的宪法保护 | 第164-165页 |
| 8.2.2 民政救助福利的立法保护 | 第165-171页 |
| 8.2.3 小结 | 第171-177页 |
| 8.3 民政城乡一体化进程中的标准化建设 | 第177-186页 |
| 8.3.1 公共服务标准化 | 第177页 |
| 8.3.2 民政标准化的地位和作用 | 第177-178页 |
| 8.3.3 民政标准化的实践探索 | 第178-182页 |
| 8.3.4 民政标准化工作的困境 | 第182-186页 |
| 9 发展型社会政策:推进民政城乡一体化的总体思路 | 第186-216页 |
| 9.1 民政社会救助制度的演变发展 | 第186-193页 |
| 9.1.1 传统社会救济阶段(1949-1992) | 第187-190页 |
| 9.1.2 新型社会救助阶段(1993至今) | 第190-192页 |
| 9.1.3 小结 | 第192-193页 |
| 9.2 民政福利的发展与转型 | 第193-201页 |
| 9.2.1 传统福利模式阶段(20世纪50年代—80年代) | 第194-196页 |
| 9.2.2 现代福利模式转型阶段(20世纪80年代中期—至今) | 第196-200页 |
| 9.2.3 小结 | 第200-201页 |
| 9.3 展型社会政策:民政城乡一体化路径选择 | 第201-216页 |
| 9.3.1 对福利国家的反思 | 第201-204页 |
| 9.3.2 发展型社会政策 | 第204-211页 |
| 9.3.3 发展型社会政策:超越“补缺型”和“制度型”的政策选择 | 第211-216页 |
| 参考文献 | 第216-235页 |
| 作者简介 | 第235页 |
