| 论文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、绪论 | 第8-14页 |
| (一) 选题背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究综述 | 第9-11页 |
| 1. 国外研究综述 | 第9-10页 |
| 2. 国内研究综述 | 第10-11页 |
| (三) 理论基础 | 第11-12页 |
| 1. 外部性理论 | 第11-12页 |
| 2. 公共物品理论 | 第12页 |
| (四) 研究方法 | 第12-14页 |
| 二、生态行政概述及西方国家生态行政建设的主要经验 | 第14-24页 |
| (一) 生态行政提出的现实逻辑 | 第14-15页 |
| (二) 生态行政提出的理论渊源 | 第15-17页 |
| 1. 西方哲学渊源 | 第15页 |
| 2. 东方文化渊源 | 第15-16页 |
| 3. 生态学渊源 | 第16页 |
| 4. 系统论、整体论渊源 | 第16-17页 |
| 5. 马克思主义生态理论 | 第17页 |
| (三) 生态行政的定义 | 第17-18页 |
| (四) 生态行政的内涵 | 第18-19页 |
| (五) 生态行政与几个类似概念的对比分析 | 第19-22页 |
| 1. 生态管理 | 第19-20页 |
| 2. 行政生态 | 第20-21页 |
| 3. 生态行政与生态管理、行政生态的区别 | 第21-22页 |
| (六) 西方国家生态行政建设的主要经验 | 第22-24页 |
| 1. 实行环保大部制 | 第22-23页 |
| 2. 保障综合决策落实到位 | 第23页 |
| 3. 确保环保政策的科学性,实现科学决策 | 第23-24页 |
| 三、我国生态行政建设的现实基础及必要性 | 第24-32页 |
| (一) 我国生态行政建设的现实基础 | 第24-27页 |
| 1. 我国政府生态管理职能的出现(1971——1978年) | 第24-25页 |
| 2. 我国政府生态管理职能正式确立(1978——1984年) | 第25页 |
| 3. 我国政府生态管理职能进一步加强(1984——2003年) | 第25-26页 |
| 4. 生态行政理念开始引起我国政府的重视(2003年——今) | 第26-27页 |
| (二) 我国推进生态行政建设的必要性 | 第27-32页 |
| 1. 生态行政是保护生态环境的必然选择 | 第27-28页 |
| 2. 生态行政是发展生态经济的保障 | 第28-29页 |
| 3. 生态行政是我国政府行政管理体制改革与创新的趋势 | 第29-30页 |
| 4. 生态行政是贯彻和落实科学发展观的内在要求 | 第30-32页 |
| 四、我国生态行政建设面临的主要问题 | 第32-39页 |
| (一) 政府行政主体生态意识淡薄 | 第32-33页 |
| 1. "GDP崇拜" | 第32页 |
| 2. 缺乏生态行政意识 | 第32-33页 |
| 3. 缺乏生态经济意识 | 第33页 |
| (二) 我国政府生态管理体制不健全 | 第33-36页 |
| 1. 职能分割 | 第33-34页 |
| 2. 职能转变不到位 | 第34-35页 |
| 3. 地方分治 | 第35页 |
| 4. 生态管理主体和行政手段单一 | 第35-36页 |
| (三) 政府政绩评价体系的问题 | 第36页 |
| (四) 生态法制保障的问题 | 第36-39页 |
| 1. 生态法律体系的定位及指导思想欠准确 | 第37页 |
| 2. 生态法制体系尚待完善 | 第37-38页 |
| 3. 现行生态法制体系的问题 | 第38页 |
| 4. 生态法制体系立法质量需要提高 | 第38-39页 |
| 五、应对我国生态行政建设问题的主要对策 | 第39-46页 |
| (一) 以科学发展观为指导,树立"生态优先"的生态行政理念 | 第39-40页 |
| 1. "生态优先"的生态行政理念是以人为本指导思想的具体体现 | 第39-40页 |
| 2. "生态优先"的生态行政理念是一种可持续发展的行政价值观念 | 第40页 |
| 3. "生态优先"的生态行政理念是一种统筹兼顾的行政方式 | 第40页 |
| (二) 完善我国政府绩效考核体系,建立政府生态绩效考核体系 | 第40-42页 |
| 1. 明确政府生态绩效考核体系建设的原则 | 第41页 |
| 2. 完善政府绩效考核指标体系 | 第41页 |
| 3. 严格执行政府生态绩效考核体系 | 第41-42页 |
| (三) 以强化政府生态管理职能为核心,完善我国行政管理体制 | 第42-44页 |
| 1. 完善政府生态管理职能的原则 | 第42-43页 |
| 2. 加强政府生态管理职能的目标 | 第43页 |
| 3. 我国政府生态管理职能的主要内容 | 第43-44页 |
| (四) 完善生态行政的法律与政策,建立健全生态法制体系 | 第44-46页 |
| 1. 我国生态行政法律法规的现状 | 第44页 |
| 2. 以"生态法"替代"环境法" | 第44-45页 |
| 3. 正确定位我国生态法制体系 | 第45-46页 |
| 结束语 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 读硕士期间发表的论文 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
