| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、法官选任制度概述 | 第8-13页 |
| (一) 法官的角色定位 | 第8页 |
| (二) 我国法官选任制度现状 | 第8-9页 |
| 1. 我国法官任职资格要求 | 第8-9页 |
| 2. 我国法官选任方式 | 第9页 |
| 3. 我国法官选任程序 | 第9页 |
| (三) 司法改革语境下的法官员额制度 | 第9-13页 |
| 1. 法官员额制度的概念 | 第9-10页 |
| 2. 推行法官员额制的必要性 | 第10-11页 |
| 3. 实行法官员额制的意义 | 第11-13页 |
| 二、域外法官选任制度的比较与借鉴 | 第13-21页 |
| (一) 大陆法系法官选任制度考察 | 第13-16页 |
| 1. 法国法官的选任 | 第13-14页 |
| 2. 德国法官的选任 | 第14-16页 |
| (二) 英美法系法官选任制度考察 | 第16-18页 |
| 1. 英国法官的选任 | 第16-17页 |
| 2. 美国法官的选任 | 第17-18页 |
| (三) 小结:比较和借鉴 | 第18-21页 |
| 1. 重视正规大学法学教育背景 | 第18-19页 |
| 2. 重视司法考试和职业培训 | 第19页 |
| 3. 重视法律职业经历 | 第19-20页 |
| 4. 形成逐级晋升的合理机制 | 第20-21页 |
| 三、法官员额制改革探索——以首批试点法院为例 | 第21-28页 |
| (一) 员额制改革法院运行状况的分析 | 第21-24页 |
| 1. 试点改革省市分布情况 | 第21-22页 |
| 2. 试点改革省市法院人员配置比例情况 | 第22-23页 |
| 3. 试点改革省市法院法官选任情况 | 第23-24页 |
| (二) 员额制下法官选任的困境和问题 | 第24-28页 |
| 1. 法官的整体素质阻碍法官员额制度的实行 | 第24-25页 |
| 2. 法院的行政地域划分设置及法官管理模式造成法官员额困境 | 第25-26页 |
| 3. 不同部门、不同级别及不同年龄法官的选任难以权衡 | 第26-27页 |
| 4. 员额法官引领法院工作配套机制的缺失 | 第27-28页 |
| 四、员额制下法官选任的完善 | 第28-38页 |
| (一) 设计公平公正的员额法官科学选任方式 | 第28-30页 |
| 1. 不能忽视的选任考核要素 | 第28-29页 |
| 2. 院庭长平等参与选任 | 第29-30页 |
| 3. “双轨制”选出考察对象 | 第30页 |
| 4. 上提一级选任法官 | 第30页 |
| (二) 各地员额法官案件负担相对均衡 | 第30-31页 |
| 1. 东、中、西部法院法官员额比例的不同 | 第30-31页 |
| 2. 各省三级法院法官员额比例的不同 | 第31页 |
| (三) 弹性员额制的设想 | 第31-35页 |
| 1. 弹性开放员额制设想应注意的问题 | 第31-32页 |
| 2. 弹性开放员额制设想的特点 | 第32页 |
| 3. 弹性开放员额制的设想——以J省Y县人民法院为样本 | 第32-35页 |
| (四) 员额法官管理机制的配套 | 第35-38页 |
| 1. 法官职业保障的明确化 | 第35-36页 |
| 2. 入额法官的院级领导回归办案一线 | 第36页 |
| 3. 考核评估机制的科学化 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
