| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 序论 | 第8-9页 |
| 一、实际施工人的界定 | 第9-12页 |
| （一）实际施工人的概念 | 第9-10页 |
| （二）实际施工人的表现形式 | 第10-12页 |
| 1. 包工头可以成为实际施工人 | 第10-11页 |
| 2. 农民工不是实际施工人 | 第11-12页 |
| 二、实际施工人对发包人的诉权概述 | 第12-17页 |
| （一）发包人的界定 | 第12-13页 |
| （二）诉权行使条件 | 第13-14页 |
| （三）发包人的责任承担 | 第14-16页 |
| 1. 责任性质 | 第14-15页 |
| 2. 责任范围 | 第15-16页 |
| （四）转包人或违法分包人的诉讼地位 | 第16-17页 |
| 三、实际施工人诉权的法理基础 | 第17-21页 |
| （一）立法背景 | 第17-18页 |
| （二）学说争议 | 第18-20页 |
| 1. 事实合同关系说 | 第18页 |
| 2. 突破合同相对性说 | 第18页 |
| 3. 代位权说 | 第18-19页 |
| 4. 不当得利返还说 | 第19页 |
| 5. 上述学说评论 | 第19-20页 |
| （三）笔者观点 | 第20-21页 |
| 四、实际施工人诉权适用的司法现状分析 | 第21-28页 |
| （一）案例分析 | 第21-25页 |
| （二）存在问题 | 第25-28页 |
| 1. 法理依据不充分 | 第25页 |
| 2. 违背平等原则 | 第25页 |
| 3. 立案随意，导致未审先定 | 第25-26页 |
| 4. 滥用诉权，导致恶意诉讼 | 第26页 |
| 5. 保护农民工利益的预期落空 | 第26-28页 |
| 五、完善实际施工人诉权制度的立法建议 | 第28-33页 |
| （一）建议规定实际施工人向发包人请求支付工程款可以适用代位权制度 | 第28-29页 |
| （二）原则上不允许实际施工人以与其没有合同关系的发包人为被告提起诉讼 | 第29-30页 |
| （三）建议规定实际施工人不可以行使承包人的建设工程价款优先受偿权 | 第30-31页 |
| （四）实际施工人拖欠劳务人员工资产生的纠纷，按照劳动争议案件处理 | 第31页 |
| （五）完善工程款支付担保制度，建立农民工工资支付保障体系 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
