| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 目录 | 第9-17页 |
| 第一章 绪论 | 第17-41页 |
| 1 问题的提出与研究意义 | 第17-21页 |
| ·问题的提出 | 第17-19页 |
| ·研究目的与意义 | 第19-21页 |
| 2 文献述评 | 第21-35页 |
| ·关于义务教育均衡的研究 | 第21-26页 |
| ·关于城乡义务教育均衡的研究 | 第26-28页 |
| ·关于城乡义务教育均衡中政府职能的研究 | 第28-33页 |
| ·对以往研究的几点评价 | 第33-35页 |
| 3 基本概念界定 | 第35-36页 |
| 4 选择城乡义务教育均衡作为研究对象的根据 | 第36-38页 |
| 5 研究思路与方法 | 第38-39页 |
| ·研究思路 | 第38-39页 |
| ·研究方法 | 第39页 |
| 6 本文框架安排 | 第39-41页 |
| 第二章 城乡义务教育均衡中政府职能的理论分析 | 第41-61页 |
| 1 公共产品理论视野下义务教育的公共产品属性 | 第41-48页 |
| ·公共产品理论的基本内涵 | 第41-43页 |
| ·义务教育的公共产品属性 | 第43-47页 |
| ·政府是提供义务教育的责任主体 | 第47-48页 |
| 2 教育公平理论视阀下义务教育均衡及其促进主体与路径 | 第48-53页 |
| ·教育公平理论的基本内容 | 第49-50页 |
| ·教育公平的特征 | 第50-52页 |
| ·教育均衡：政府促进教育公平的重要路径 | 第52-53页 |
| 3 财政联邦理论框架下政府在城乡义务教育均衡中的职能 | 第53-60页 |
| ·财政联邦理论的基本内容 | 第53-55页 |
| ·财政联邦理论在中国的适用性 | 第55-58页 |
| ·基于财政联邦理论政府促进城乡义务教育均衡的职能 | 第58-60页 |
| 4 本章小结 | 第60-61页 |
| 第三章 城乡义务教育均衡的现实考察 | 第61-93页 |
| 1 城乡义务教育均衡的内涵 | 第61-66页 |
| ·均衡概念及其运用 | 第61-62页 |
| ·义务教育均衡的三元动态模型 | 第62-64页 |
| ·城乡义务教育均衡的特征 | 第64-66页 |
| 2 城乡义务教育均衡测量指标、方法与数据来源 | 第66-72页 |
| ·城乡义务教育均衡测量指标体系构建 | 第66-70页 |
| ·城乡义务教育均衡测量所用方法 | 第70-71页 |
| ·城乡义务教育均衡测量的数据来源 | 第71-72页 |
| 3 我国义务教育发展的历史脉落及其现状 | 第72-77页 |
| ·我国义务教育的历史脉落 | 第72-74页 |
| ·我国义务教育发展现状 | 第74-77页 |
| 4 城乡义务教育均衡非均衡程度测量 | 第77-91页 |
| ·城乡义务教育起点均衡 | 第78-81页 |
| ·城乡义务教育过程均衡 | 第81-87页 |
| ·城乡义务教育结果均衡 | 第87-91页 |
| 5 本章小结 | 第91-93页 |
| 第四章 城乡义务教育非均衡发展的负面影响 | 第93-110页 |
| 1 义务教育城乡非均衡发展对义务教育本身的危害 | 第93-101页 |
| ·导致择校现象愈演愈烈 | 第93-96页 |
| ·农村学校无力解决留守儿童问题 | 第96-99页 |
| ·导致义务教育自身工具化 | 第99-101页 |
| 2 义务教育城乡非均衡发展对新农村建设的危害 | 第101-104页 |
| ·城乡义务教育非均衡发展不利于农民素质提高 | 第101-103页 |
| ·城乡义务教育非均衡发展阻碍农业持续健康发展 | 第103-104页 |
| 3 城乡义务教育非均衡发展对社会发展的危害 | 第104-109页 |
| ·不利于社会公平的实现 | 第105-107页 |
| ·加剧城乡二元经济结构 | 第107-109页 |
| 4 本章小结 | 第109-110页 |
| 第五章 城乡义务教育均衡中政府职能现状 | 第110-146页 |
| 1 城乡义务教育均衡中政府职能的到位 | 第110-118页 |
| ·树立义务教育均衡是政府基本职能的理念 | 第110-112页 |
| ·加强立法促进义务教育城乡均衡发展 | 第112-113页 |
| ·制定促进城乡义务教育均衡的政策 | 第113-115页 |
| ·加大义务教育经费投入 | 第115-117页 |
| ·积极探索农村教师补充新机制 | 第117-118页 |
| 2 城乡义务教育均衡中政府职能的缺位 | 第118-130页 |
| ·政府教育投入职能缺位 | 第119-122页 |
| ·政府在义务教育资源配置上缺位 | 第122-125页 |
| ·政府在师资队伍建设上职能缺位 | 第125-128页 |
| ·相关立法与政策制定的缺位 | 第128-130页 |
| 3 城乡义务教育均衡中政府职能的越位 | 第130-139页 |
| ·中央政府与地方政府的相互越位 | 第131-134页 |
| ·政府对义务教育学校的越位 | 第134-136页 |
| ·政府对非政府教育组织的职能“越位” | 第136-139页 |
| 4 政府职能越位与缺位的根源分析 | 第139-144页 |
| ·我国义务教育财政体制变化历史轨迹 | 第139-141页 |
| ·义务教育财政体制导致政府职能边界不清的问题 | 第141-144页 |
| 5 本章小结 | 第144-146页 |
| 第六章 国外义务教育城乡均衡中政府职能发挥的经验 | 第146-163页 |
| 1 发达国家发挥政府职能促进义务教育城乡均衡的经验 | 第146-153页 |
| ·英国政府发挥职能促进义务教育城乡均衡的主要措施 | 第146-148页 |
| ·美国政府履行职能促进义务教育城乡均衡的经验 | 第148-151页 |
| ·日本义务教育城乡一体化发展中政府职能的作用 | 第151-153页 |
| 2 发展中国家发挥政府职能促进义务教育城乡均衡的经验 | 第153-159页 |
| ·南非保障义务教育均衡发展的财政制度 | 第153-156页 |
| ·印度促进义务教育均衡发展 | 第156-159页 |
| 3 对我国发挥政府职能促进义务教育城乡均衡的启示 | 第159-161页 |
| ·重视发挥政府促进义务教育城乡均衡的职能 | 第159-160页 |
| ·科学界定各级政府促进义务教育均衡中的职能边界 | 第160页 |
| ·有效落实政府职能 | 第160-161页 |
| 4 本章小结 | 第161-163页 |
| 第七章 城乡义务教育均衡目标下政府职能边界厘定 | 第163-190页 |
| 1 城乡义务教育均衡发展各级政府职能边界厘定的基本思想 | 第163-166页 |
| ·政府是促进义务教育均衡的责任主体 | 第163-164页 |
| ·促进义务教育均衡过程中需划分各级政府的职能边界 | 第164-165页 |
| ·各级政府职能边界划分要适应我国国情 | 第165-166页 |
| 2 城乡义务教育均衡发展各级政府职能边界厘定原则 | 第166-173页 |
| ·效率与公平兼顾原则 | 第166-168页 |
| ·财权与事权对应原则 | 第168-171页 |
| ·静态与动态性结合原则 | 第171-173页 |
| 3 城乡义务教育均衡中各级政府具体职能级的边界划分 | 第173-187页 |
| ·义务教育均衡政策法规制定各级政府的职能边界 | 第173-176页 |
| ·义务教育财政投入各级政府的职能边界 | 第176-180页 |
| ·义务教育资源配置各级政府的职能边界 | 第180-184页 |
| ·师资队伍建设各级政府的职能边界 | 第184-187页 |
| 4 本章小结 | 第187-190页 |
| 第八章 研究结论、创新与不足 | 第190-195页 |
| 1 研究结论 | 第190-192页 |
| 2 创新与局限 | 第192-195页 |
| ·创新 | 第192-193页 |
| ·局限 | 第193-195页 |
| 参考文献 | 第195-204页 |
| 致谢 | 第204-206页 |
| 攻读博士学位期间发表论文 | 第206页 |
