| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-20页 |
| ·研究背景与意义 | 第11-12页 |
| ·研究背景 | 第11页 |
| ·研究意义 | 第11-12页 |
| ·相关概念及理论 | 第12-15页 |
| ·概念界定 | 第12-13页 |
| ·相关理论 | 第13-15页 |
| ·文献综述 | 第15-18页 |
| ·对农村公共服务的研究 | 第15-16页 |
| ·对农村公共服务供给中政府角色的研究 | 第16-18页 |
| ·研究思路与方法 | 第18-20页 |
| ·研究思路 | 第18-19页 |
| ·研究方法 | 第19-20页 |
| 第2章 农村公共服务供给与政府角色演变 | 第20-24页 |
| ·我国农村公共服务供给的演变 | 第20-22页 |
| ·人民公社时期至改革开放前的农村公共服务供给 | 第20-21页 |
| ·改革开放初至税费改革前的农村公共服务供给 | 第21页 |
| ·税费改革后的农村公共服务供给 | 第21-22页 |
| ·农村公共服务中政府角色的变迁历程 | 第22-24页 |
| ·人民公社时期的面面俱到 | 第22页 |
| ·改革开放到税费改革前的重心偏移 | 第22-23页 |
| ·税费改革以后的多方协调 | 第23-24页 |
| 第3章 江苏省H市Y镇案例分析 | 第24-38页 |
| ·Y镇公共服务现状 | 第24-32页 |
| ·农村基础设施建设 | 第24-25页 |
| ·农村教育发展状况 | 第25-26页 |
| ·农村社会保障 | 第26页 |
| ·农村医疗卫生服务 | 第26-27页 |
| ·农村科技文化公共服务 | 第27-32页 |
| ·在农村公共服务供给中Y镇政府的现实角色 | 第32-35页 |
| ·发展现代高效农业,培育农民专业合作组织 | 第32-33页 |
| ·推广新型农村合作医疗,承担医疗保障责任 | 第33-35页 |
| ·多管齐下,扩大农村社会事业覆盖面 | 第35页 |
| ·Y镇政府农村公共服务供给的经验 | 第35-38页 |
| ·参与主体多元化 | 第36页 |
| ·供给结构自主化 | 第36-37页 |
| ·政策执行具体化 | 第37-38页 |
| 第4章 政府角色定位不清 迷失方向的“掌舵人” | 第38-45页 |
| ·服务型政府语境下的服务理念执行不足 | 第38-40页 |
| ·公共服务供给 “自上而下”主导还是“自下而上”主导 | 第40-41页 |
| ·“自上而下”主导,农民利益难以保障 | 第40-41页 |
| ·“自下而上”缺失,农民丧失利益表达的积极性 | 第41页 |
| ·“万能政府”的渐进退出与“有限政府”的职能承担 | 第41-42页 |
| ·如何界定与非政府组织的关系 | 第42-45页 |
| ·政府过度介入,掌管人事和活动控制权 | 第43页 |
| ·政府重视程度不够,缺乏应有的保障措施 | 第43-45页 |
| 第5章 政府角色缺位与错位 公共服务供给的制度性缺失 | 第45-54页 |
| ·筹资渠道单一,公共服务资金难以满足需求 | 第45-49页 |
| ·基层政府投入力度不足 | 第45-46页 |
| ·财政支出少,筹资渠道单一 | 第46-49页 |
| ·供给结构失衡,公共服务供给效率低下 | 第49-51页 |
| ·偏离农民的真实需求,公共服务供给结构失衡 | 第49-51页 |
| ·部门运作效率低下,公共服务供给浮于表面 | 第51页 |
| ·监管力度不够,公共服务有效监管缺失 | 第51-54页 |
| 第6章 角色回归——农村公共服务供给中基层政府角色的优化选择 | 第54-60页 |
| ·重塑政府管理理念,深化服务型政府建设 | 第54-56页 |
| ·乡镇政府由全能政府向有限政府转变 | 第55页 |
| ·乡镇政府要树立法治理念,实现民主法治政府 | 第55-56页 |
| ·改革财政管理体制,确保基层政权的正常运转 | 第56-57页 |
| ·加强公共财政制度建设,培育乡镇财源 | 第56页 |
| ·合理划分事权,构建财权和事权相统一的财政体制 | 第56页 |
| ·加快农村财政监督体制建设,发挥监督职能作用 | 第56-57页 |
| ·畅通农村信息沟通渠道,完善公共服务决策机制 | 第57-58页 |
| ·创新公共服务供给机制,构建多元化供给体系 | 第58-59页 |
| ·公共服务供给主体的多元化 | 第58页 |
| ·公共服务供给方式的多样化 | 第58-59页 |
| ·培育、壮大非政府组织 | 第59-60页 |
| ·强化政府引导和服务,营造良好的外部环境 | 第59页 |
| ·坚持“三民”原则,创新非政府组织的运行机制 | 第59页 |
| ·加强监督,确保供给的有效性 | 第59-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 附录1 | 第66-67页 |
| 附件 | 第67页 |
