| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、绪论 | 第8-13页 |
| （一） 研究背景 | 第8页 |
| （二） 研究意义 | 第8-9页 |
| 1、理论意义 | 第8-9页 |
| 2、现实意义 | 第9页 |
| （三） 就业及相关观念界定 | 第9-11页 |
| 1、就业 | 第9-10页 |
| 2、失业 | 第10页 |
| 3、就业率、失业率 | 第10-11页 |
| （四） 中外就业理论研究发展状况 | 第11-13页 |
| 1、西方的就业理论研究发展状况 | 第11-12页 |
| 2、中国的就业理论研究发展状况 | 第12页 |
| 3、新疆的就业理论研究发展状况 | 第12-13页 |
| 二、新疆当前就业的现状及存在的问题 | 第13-19页 |
| （一） 新疆当前就业的基本情况及特点 | 第13-14页 |
| （二） 新疆当前就业存在的主要问题 | 第14-17页 |
| 1、劳动力供大于求的矛盾突出 | 第15页 |
| 2、劳动者素质与就业需求不相适应的结构性矛盾突出 | 第15页 |
| 3、高校毕业生尤其是少数民族高校毕业生就业问题严峻 | 第15-16页 |
| 4、农村剩余劳动力就业压力大，劳务输出管理有待加强 | 第16-17页 |
| 5、第三产业吸纳劳动力就业的能力低 | 第17页 |
| （三） 新疆当前就业存在的问题原因分析 | 第17-19页 |
| 1、体制性因素 | 第17页 |
| 2、结构性因素 | 第17-18页 |
| 3、心理因素 | 第18页 |
| 4、人口增长因素 | 第18-19页 |
| 三、新疆政府在促进就业中的责任和作用 | 第19-22页 |
| （一） 新疆政府在促进就业中的责任 | 第19-20页 |
| （二） 新疆政府在促进就业中的作用 | 第20-22页 |
| 1、导向作用 | 第20-21页 |
| 2、监管作用 | 第21页 |
| 3、创造作用 | 第21-22页 |
| 四、新疆政府解决当前就业问题的政策和措施 | 第22-35页 |
| （一） 国外主要国家促进就业的做法 | 第22-23页 |
| 1、调整产业结构，大力发展第三产业 | 第22页 |
| 2、扶持中小企业发展，增加就业岗位 | 第22-23页 |
| 3、完善就业服务体系 | 第23页 |
| 4、改革和完善失业保障制度 | 第23页 |
| （二） 国外就业政策对新疆的启示 | 第23-24页 |
| 1、大力发展经济 | 第23页 |
| 2、建立公平的就业保障体制 | 第23-24页 |
| 3、结合经济发展现状进行产业结构调整，促进就业 | 第24页 |
| 4、大力发展劳动密集型中小企业 | 第24页 |
| (三) 新疆就业政策制定应注意的问题 | 第24-25页 |
| 1、政府角色定位问题 | 第24页 |
| 2、就业公平问题 | 第24-25页 |
| 3、民族问题 | 第25页 |
| (四) 新疆政府解决当前就业问题的对策建议 | 第25-35页 |
| 1、强化政府促进就业的职能 | 第25-26页 |
| 2、大力发展经济，实施就业优先发展战略 | 第26页 |
| 3、调整和优化经济结构，大力发展第三产业 | 第26-29页 |
| 4、建立城乡统一、开放的劳动力市场 | 第29页 |
| 5、建立和健全就业培训和服务体系 | 第29-31页 |
| 6、完善失业保障制度 | 第31-32页 |
| 7、重点解决好大学生就业尤其是少数民族大学生的就业问题 | 第32-33页 |
| 8、继续做好下岗失业人员和就业困难群体的就业工作，鼓励灵活就业 | 第33-34页 |
| 9、做好就业的宣传和教育，引导就业人员转变就业观念，鼓励自主创业 | 第34-35页 |
| 五、结论 | 第35-37页 |
| 注释 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
