| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-22页 |
| 第一节 北京市城市基层社会管理体制改革的缘起 | 第10-13页 |
| 一、“小政府、大社会”的治理模式——思想引导 | 第10-11页 |
| 二、五次城管会——政府推动 | 第11-12页 |
| 三、北京市基层管理模式的创新——改革实践 | 第12-13页 |
| 第二节 研究方法与研究意义 | 第13-14页 |
| 一、研究方法 | 第13页 |
| 二、研究意义 | 第13-14页 |
| 第三节 国内外研究综述 | 第14-20页 |
| 一、国内研究综述 | 第14-18页 |
| 二、国外研究综述 | 第18-20页 |
| 第四节 文章结构 | 第20-22页 |
| 第一章 分析视角构建：基本概念与社会政策行动系统分析框架 | 第22-32页 |
| 第一节 核心概念 | 第22-26页 |
| 一、社会管理概念的界定 | 第22-24页 |
| 二、城市基层社会管理的组织界定 | 第24-25页 |
| 三、社会管理体制的内涵与外延 | 第25-26页 |
| 第二节 理论选择 | 第26-29页 |
| 一、社会行动理论 | 第26-27页 |
| 二、结构——能动性理论 | 第27-29页 |
| 第三节 分析框架 | 第29-32页 |
| 一、社会政策与社会管理的关系 | 第30-31页 |
| 二、分析框架的构建——社会政策行动系统分析视角 | 第31-32页 |
| 第二章 制度规则创新：社会政策行动系统的静态结构单元 | 第32-39页 |
| 第一节 北京市基层社会管理制度规则发展概况 | 第32-36页 |
| 一、自上而下制定的政府政策法规 | 第32-34页 |
| 二、自治过程中形成的社区制度规则 | 第34-36页 |
| 第二节 制度规则创新的社会政策行为系统解析 | 第36-38页 |
| 一、制度规则创新在基层社会管理体制改革中的地位 | 第36页 |
| 二、制度规则的创新点与发展方向 | 第36-38页 |
| 第三节 制度规则创新过程中存在的问题 | 第38-39页 |
| 一、滞后性：正式文件出台缓慢 | 第38页 |
| 二、非连续性：纵向不稳定 | 第38页 |
| 三、非系统性：横向不连续 | 第38-39页 |
| 第三章 组织体系创新：社会政策行动系统的静态结构单元与能动性行动单元的统一 | 第39-51页 |
| 第一节 北京市基层社会管理组织体系创新的典型案例介绍 | 第39-45页 |
| 一、科层体系——街道层面的组织体系 | 第39-43页 |
| 二、社区治理体系——社区层面的组织体系 | 第43-45页 |
| 第二节 组织体系创新的社会政策行动系统解析 | 第45-49页 |
| 一、组织体系：静态组织构架与能动性行为主体的统一 | 第45页 |
| 二、组织体系的创新点分析：静态组织构架与能动性行为主体 | 第45-49页 |
| 第三节 组织体系改革中存在的问题 | 第49-51页 |
| 一、职能设置过细 | 第49-50页 |
| 二、人员结构复杂 | 第50页 |
| 三、功能发挥受限 | 第50-51页 |
| 第四章 运行机制创新：社会政策行动系统的动态维度 | 第51-60页 |
| 第一节 北京市基层社会管理运行机制创新的典型案例介绍 | 第51-54页 |
| 一、交道口菊儿社区“居民参与活动中心规划” | 第51页 |
| 二、内务社区的“内务模式” | 第51-52页 |
| 三、东花市南里社区的“协会资源动员” | 第52-53页 |
| 四、金华里社区新居民之家“爱心超市”和“小小乐园”服务项目 | 第53页 |
| 五、东城区监督中心的“万米管理法”与“城管通” | 第53-54页 |
| 第二节 运行机制创新的社会政策行动系统解析 | 第54-58页 |
| 一、运行机制在社会政策行动系统中的构成与地位 | 第54-55页 |
| 二、运行机制的五大维度创新点分析 | 第55-58页 |
| 第三节 运行机制创新过程中存在的问题 | 第58-60页 |
| 一、机制发展不健全 | 第58页 |
| 二、各机制间不衔接 | 第58-59页 |
| 三、各机制民主化程度有待提高 | 第59-60页 |
| 结语与讨论 | 第60-63页 |
| 一、城市基层社会管理体制创新的公共行政价值 | 第60-61页 |
| 二、城市基层社会管理体制创新的问题解决对策和展望 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
