| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第9-12页 |
| （一）研究目的 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10-12页 |
| 二、国内外研究现状及发展趋势 | 第12-17页 |
| （一）国内研究现状及发展趋势 | 第12-14页 |
| （二）国外研究现状及发展趋势 | 第14-16页 |
| （三）国内外研究现状评述 | 第16-17页 |
| 三、研究思路 | 第17页 |
| 四、创新与不足 | 第17-19页 |
| 第一章 基层公务员依法行政能力的理论阐释 | 第19-41页 |
| 第一节 依法行政与依法行政能力的理论解析 | 第19-30页 |
| 一、依法行政与依法行政能力的概念界定 | 第19-23页 |
| 二、依法行政能力的构成 | 第23-27页 |
| 三、依法行政能力的衡量标准 | 第27-30页 |
| 第二节 基层公务员依法行政能力的理论解析 | 第30-37页 |
| 一、基层公务员依法行政能力的概念界定 | 第30-32页 |
| 二、基层公务员与高层公务员依法行政能力的共同点及区别 | 第32-37页 |
| 第三节 提升基层公务员依法行政能力的重要意义 | 第37-39页 |
| 一、有利于推进依法治国进程 | 第37-38页 |
| 二、有利于提高政府管理的行政效能 | 第38页 |
| 三、有利于提高政府的公信力 | 第38-39页 |
| 四、有利于推动法治文化的建设 | 第39页 |
| 本章小结 | 第39-41页 |
| 第二章 基层公务员依法行政能力存在的问题及原因 | 第41-52页 |
| 第一节 基层公务员依法行政能力存在的问题 | 第41-48页 |
| 一、法治思维能力不足 | 第42-44页 |
| 二、行政执法能力不足 | 第44-46页 |
| 三、依法行政的协调能力不足 | 第46页 |
| 四、应急事件的应对能力不足 | 第46-47页 |
| 五、行政方式的创新能力不足 | 第47页 |
| 六、处理事务的调适能力不足 | 第47-48页 |
| 第二节 基层公务员依法行政能力存在问题的原因 | 第48-51页 |
| 一、基层公务员依法行政能力的制度不配套 | 第48-49页 |
| 二、基层公务员依法行政能力受压力型体制的制约 | 第49-50页 |
| 三、基层公务员依法行政能力的机制不协调 | 第50页 |
| 四、基层公务员依法行政能力的文化环境阻滞 | 第50-51页 |
| 本章小结 | 第51-52页 |
| 第三章 提升基层公务员依法行政能力的路径 | 第52-64页 |
| 第一节 重视基层公务员法治思维能力的培养 | 第52-54页 |
| 一、培养正确的法治认知能力 | 第53页 |
| 二、培养理性化的法理思维能力 | 第53-54页 |
| 三、培养准确的权力定位能力 | 第54页 |
| 第二节 为提升基层公务员依法行政能力提供完善的行政制度 | 第54-56页 |
| 一、完善基层公务员的依法行政监督制度 | 第55页 |
| 二、完善基层公务员的依法行政公开制度 | 第55-56页 |
| 三、完善基层公务员的依法行政问责制度 | 第56页 |
| 第三节 为提升基层公务员依法行政能力构建健全的行政体制 | 第56-58页 |
| 一、明确基层公务员的依法行政职能 | 第57页 |
| 二、明确基层公务员联合执法的权责划分 | 第57-58页 |
| 第四节 为提升基层公务员依法行政能力优化行政机制 | 第58-61页 |
| 一、优化基层公务员依法行政能力的考录机制 | 第58-59页 |
| 二、优化基层公务员依法行政能力的培训机制 | 第59页 |
| 三、创新基层公务员依法行政能力的激励机制 | 第59-60页 |
| 四、优化有关部门的依法决策机制 | 第60-61页 |
| 第五节 为提升基层公务员依法行政能力创造优秀的行政文化环境 | 第61-63页 |
| 一、培育优秀的道德文化环境 | 第61-62页 |
| 二、培育成熟的法治文化环境 | 第62-63页 |
| 本章小结 | 第63-64页 |
| 结论 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-71页 |
| 致谢 | 第71-72页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第72页 |
