| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 绪论 | 第8-15页 |
| 一、选题的背景和研究意义 | 第8-10页 |
| （一）选题的背景 | 第8-9页 |
| （二）研究意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究文献综述 | 第10-13页 |
| （一）国外研究文献综述 | 第10-11页 |
| （二）国内研究文献综述 | 第11-13页 |
| 三、研究方法与思路 | 第13-15页 |
| （一）研究方法 | 第13-14页 |
| （二）研究思路 | 第14-15页 |
| 第一章 县乡财政管理体制概述及理论基础 | 第15-23页 |
| 第一节 县乡财政管理体制概述 | 第15-20页 |
| 一、县乡财政管理体制的内涵 | 第15-16页 |
| 二、县乡财政管理体制的原则 | 第16-17页 |
| （一） 统一领导、分级财政的原则 | 第16页 |
| （二）财政管理体制必须与国家政权结构和国家经济管理体制相适应的原则 | 第16-17页 |
| 三、县乡财政管理体制的内容 | 第17-18页 |
| 四、县乡财政管理体制的运行 | 第18-20页 |
| 第二节 县乡财政管理体制的理论基础 | 第20-23页 |
| 一、公共产品理论 | 第20-21页 |
| 二、财政分权理论 | 第21-23页 |
| 第二章 麒麟区县乡财政管理体制现状 | 第23-34页 |
| 第一节 麒麟区县级财政现状 | 第23-26页 |
| 一、财政增收后劲不足 | 第23-24页 |
| 二、财政支出任务繁重 | 第24-25页 |
| 三、财政收支平衡困难 | 第25-26页 |
| 第二节 麒麟区乡级财政现状 | 第26-27页 |
| 一、城市建设任务重 | 第26-27页 |
| 二、财政支出效益偏低 | 第27页 |
| 三、基层政权建设困难 | 第27页 |
| 第三节 麒麟区历年县乡财政管理体制改革情况 | 第27-30页 |
| 一、麒麟区历年县乡财政管理体制改革情况 | 第27-29页 |
| 二、麒麟区历年县乡财政管理体制改革动因 | 第29-30页 |
| 第四节 麒麟区现行县乡财政管理体制改革特点 | 第30-32页 |
| 一、支出定补、收入区管 | 第30-31页 |
| 二、因素法、基数法并用 | 第31-32页 |
| 第五节 麒麟区县乡财政管理体制改革成效 | 第32-34页 |
| 一、调整完善了区对镇（街道）的财政管理体制 | 第32页 |
| 二、建立完善镇（街道）预算管理制度 | 第32-33页 |
| 三、建立完善镇（街道）债务风险防范和化解机制 | 第33页 |
| 四、强化了基层财政职能转变 | 第33-34页 |
| 第三章 麒麟区县乡财政管理体制改革中存在的问题及原因分析 | 第34-41页 |
| 第一节 麒麟区县乡财政管理体制改革中存在的问题 | 第34-37页 |
| 一、县级收入支出难以平衡 | 第34页 |
| 二、基层财政运行困难 | 第34-36页 |
| 三、县乡财政偿债压力大 | 第36页 |
| 四、国库集中支付改革推进难 | 第36-37页 |
| 五、基层财政建设需加强 | 第37页 |
| 第二节 麒麟区县乡财政管理体制改革中存在问题的原因分析 | 第37-41页 |
| 一、财政分权改革不到位 | 第37-38页 |
| 二、县乡转移支付有待完善 | 第38页 |
| 三、政府性债务化解困难 | 第38-39页 |
| 四、国库集中支付推进困难多 | 第39页 |
| 五、对基层财政建设不够重视 | 第39-41页 |
| 第四章 县乡财政管理体制改革国内外经验的借鉴 | 第41-48页 |
| 第一节 国内县乡财政管理体制改革经验的借鉴 | 第41-43页 |
| 一、“乡财县管”财政管理体制改革概况 | 第41-42页 |
| 二、“乡财县管”财政管理体制改革经验借鉴 | 第42-43页 |
| 第二节 国外县乡财政管理体制改革经验的借鉴 | 第43-48页 |
| 一、澳大利亚的财政管理体制 | 第43-44页 |
| 二、日本的财政管理体制 | 第44-45页 |
| 三、法国的财政管理体制 | 第45-46页 |
| 四、国外经验的借鉴和启示 | 第46-48页 |
| 第五章 县乡财政管理体制改革的对策 | 第48-61页 |
| 第一节 界定县乡财权事权 | 第48-50页 |
| 一、简化财政管理级次 | 第48页 |
| 二、建立健全财权和事权相匹配的财政管理体制 | 第48-49页 |
| 三、理顺县乡财政管理运行机制 | 第49-50页 |
| 第二节 完善财政转移支付制度 | 第50-52页 |
| 一、加强财源建设 | 第50-51页 |
| 二、完善财政转移支付制度 | 第51-52页 |
| 三、建立乡镇基本财力保障机制 | 第52页 |
| 第三节 加强地方政府债务管理 | 第52-54页 |
| 一、建立健全政府债务风险通报机制 | 第53页 |
| 二、清理核实制定化债计划 | 第53页 |
| 三、建立健全地方政府性债务管理制度体系 | 第53页 |
| 四、将政府性债务纳入预算管理 | 第53-54页 |
| 五、严控乡村债务风险 | 第54页 |
| 六、探索地方政府性债务管理模式和新的投融资体制 | 第54页 |
| 第四节 因地制宜推进国库集中支付改革 | 第54-56页 |
| 一、做好宣传培训工作 | 第55页 |
| 二、强化乡镇支付信息平台的支撑能力 | 第55页 |
| 三、完善支付流程和操作办法 | 第55-56页 |
| 四、加强财政资金安全监管 | 第56页 |
| 第五节 加强基层财政建设 | 第56-61页 |
| 一、健全基层财政职能 | 第56-57页 |
| 二、完善县乡财政管理体制 | 第57-58页 |
| 三、健全基层财政预算体系 | 第58页 |
| 四、强化基层财政监督管理 | 第58-59页 |
| 五、加强基层干部队伍建设 | 第59-61页 |
| 结论 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
