| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| （一）问题的提出 | 第10页 |
| （二）研究的意义 | 第10-11页 |
| （三）文献综述 | 第11-14页 |
| （四）研究方法 | 第14-15页 |
| 一、新中国成立以来我国高校编制管理的现状 | 第15-18页 |
| （一）新中国成立以来我国高校编制管理的历史演进 | 第15-16页 |
| （二）我国高校编制管理的特点和积极作用 | 第16页 |
| （三）我国高校编制管理存在的问题 | 第16-18页 |
| 1．编制核定依据政策落后 | 第17页 |
| 2．编制分类模糊不清 | 第17页 |
| 3．编制核定标准很难符合各高校自身发展实际 | 第17-18页 |
| 二、河北省省属骨干高校编制管理现状、存在问题及原因分析 | 第18-29页 |
| （一）河北省高校编制管理现状 | 第18-20页 |
| 1．河北省高校教职工总量和专任教师数量 | 第18-19页 |
| 2．河北省高校教师队伍职称结构 | 第19-20页 |
| （二）河北省省属骨干高校编制管理政策依据 | 第20-21页 |
| （三）河北省省属骨干高校人员编制和实有数量现状分析 | 第21-26页 |
| 1．河北省骨干高校教职工总量和专任教师数量 | 第21-22页 |
| 2．河北省骨干高校教师队伍职称结构 | 第22页 |
| 3．教职工总数超编，而专任教师数编制数较实际需求缺口较大 | 第22-25页 |
| 4．高层次人才不足 | 第25-26页 |
| （四）河北省省属骨干高校人员编制管理存在的问题 | 第26-27页 |
| 1．编制管理缺乏科学依据 | 第26页 |
| 2．编制管理方式和手段简单或单一 | 第26页 |
| 3．编制管理目标不清晰 | 第26页 |
| 4．高校内部编制管理意识不强 | 第26-27页 |
| 5．人事管理干部编制管理业务不精 | 第27页 |
| （五）原因分析 | 第27-29页 |
| 1．缺乏编制管理理论研究 | 第27页 |
| 2．缺乏编制管理法制化建设 | 第27页 |
| 3．缺乏促进编制管理改革的外围体制机制建设 | 第27-28页 |
| 4．高校扩招导致“超编” | 第28页 |
| 5．引进高层次人才难度较大 | 第28-29页 |
| 三、案例分析——以驻石省属骨干S大学为例 | 第29-34页 |
| （一）从1996年合校以来S大学编制管理政策的演变 | 第29-32页 |
| 1．河北省编委对S大学编制调整的演变 | 第29-30页 |
| 2．S大学校内编制管理演变 | 第30-32页 |
| （二）编制管理对S大学发展的积极作用 | 第32页 |
| （三）S大学编制管理面临的困境 | 第32-33页 |
| 1．编制核定不合理，专任教师不足 | 第32页 |
| 2．近期退休人员较多，需及时补充 | 第32页 |
| 3．青年教师数量不足 | 第32-33页 |
| （四）原因分析 | 第33-34页 |
| 1．历史原因造成结构性超编 | 第33页 |
| 2．编制核定标准不符合S大学实际 | 第33-34页 |
| 四、国外高校的人员管理 | 第34-38页 |
| （一）美国高校人员管理的基本情况 | 第34-36页 |
| 1．美国高等学校人员分类 | 第34页 |
| 2．教师人员 | 第34页 |
| 3．高校教师数量的重要参考——生师比 | 第34-36页 |
| （二）中美高校人员“编制”管理比较 | 第36-37页 |
| 1．中美两国高校人员编制性质存在差异 | 第36-37页 |
| 2．专兼职教师占比存在差异 | 第37页 |
| 3．生师比差异较大 | 第37页 |
| （三）美国高校人员管理的启示 | 第37-38页 |
| 五、河北省省属高校编制存在问题的建议和对策 | 第38-42页 |
| （一）加强高校编制管理理论研究，解决编制管理滞后性问题 | 第38页 |
| 1．加强高校编制理论研究，增强政策的前瞻性 | 第38页 |
| 2．建立新的编制管理标准和规程 | 第38页 |
| （二）加强高校编制管理法制化建设 | 第38-40页 |
| 1．建立高校编制管理的法律法规体系 | 第39页 |
| 2．建立对高校编制管理的监督检查制度 | 第39页 |
| 3．建立对高校编制管理的责任追究制度 | 第39-40页 |
| （三）积极探索骨干高校发展客观规律，不断优化管理手段和方式 | 第40-41页 |
| 1．变微观过程管理为宏观目标管理 | 第40页 |
| 2．充分发挥政府拨款的杠杆作用 | 第40页 |
| 3．建立适应高校发展的动态编制管理模式 | 第40-41页 |
| （四）转变政府职能，简政放权，扩大骨干高校办学自主权 | 第41-42页 |
| 1．放开对引进博士以上高层次人才的编制限制 | 第41页 |
| 2．改善高校进行专业设置与调整的政策环境 | 第41页 |
| 3．探索聘任、返聘（教师）及临时用工方法（服务性岗位） | 第41页 |
| 4．以编制改革为主线，打破束缚骨干高校的各种政策羁绊，为骨干高校快速发展松绑 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-49页 |
| 附录 | 第49-50页 |
| 后记（含致谢） | 第50-51页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第51页 |
