| 中文摘要 | 第1-13页 |
| ABSTRACT | 第13-16页 |
| 引言 | 第16-19页 |
| 第一章 我国城市居民最低生活保障制度的状况 | 第19-25页 |
| ·城市居民最低生活保障的覆盖范围 | 第19-21页 |
| ·无依靠又无生活来源的城市居民 | 第20页 |
| ·突发灾难造成临时生活困难的居民 | 第20页 |
| ·有收入但低于当地最低生活标准的居民 | 第20页 |
| ·有劳动能力的无业人员 | 第20-21页 |
| ·申请城市居民最低生活保障需要具备的条件和申请程序 | 第21-22页 |
| ·有非农业户口并以家庭为单位申请 | 第21页 |
| ·人均收入低于当地最低生活标准线 | 第21-22页 |
| ·城市低保的申请程序 | 第22页 |
| ·城市居民最低生活保障的保障水平手段和发放形式 | 第22-25页 |
| ·城市居民最低生活保障的保障水平 | 第22-24页 |
| ·城市居民最低生活保障的保障手段 | 第24页 |
| ·城市居民最低生活保障的发放形式 | 第24-25页 |
| 第二章 我国城市居民最低生活保障制度暴露出的问题 | 第25-32页 |
| ·城市居民最低生活保障制度还不能做到应保尽保 | 第25-26页 |
| ·城市低保在施行中存在“错保”的现象 | 第25页 |
| ·城市低保在施行中存在“漏保”的现象 | 第25页 |
| ·城市低保在施行中存在“人情保”的现象 | 第25-26页 |
| ·低保申请人的家庭财产认定标准在实际操作中存在困难 | 第26-28页 |
| ·低保申请家庭实际生活水平认定存在一定困难 | 第26-27页 |
| ·有工作的人员所在单位给予职工开具虚假的收入证明 | 第27页 |
| ·低保家庭人户分离,给日常调查和管理工作带来困难 | 第27-28页 |
| ·城市居民最低生活保障的保障水平偏低 | 第28-29页 |
| ·城市低保的设计初衷是为了解决城市低收入家庭的温饱问题 | 第28页 |
| ·城市低保的标准提高幅度与工资涨幅存在差距 | 第28页 |
| ·政府部门在低保标准制定中过多考虑自身的情况 | 第28-29页 |
| ·城市居民最低生活保障的监管机制存在漏洞 | 第29-32页 |
| ·低保家庭的收入核实监管不及时 | 第30页 |
| ·低保户的隐性收入难以核查 | 第30页 |
| ·对低保中出现的问题处罚力度小 | 第30-32页 |
| 第三章 我国城市居民最低生活保障制度问题产生的原因 | 第32-39页 |
| ·达到享受低保的人员不注重自己的权利,制度缺陷无法保障贫困人群的利益 | 第32-34页 |
| ·达到享受低保标准的家庭碍于“面子”放弃权利 | 第32-33页 |
| ·社区工作不到位,政府对低保工作认识存在误区 | 第33页 |
| ·达到低保保障标准的家庭因与其他政策冲突无法获得低保保障 | 第33-34页 |
| ·制度缺陷使得未就业的大学毕业生无法获得低保保障 | 第34页 |
| ·城市居民最低生活保障的相关法律法规不够完善 | 第34-36页 |
| ·《城市居民最低生活保障条例》暴露出不足 | 第34-35页 |
| ·相关配套措施没有及时跟进制定 | 第35页 |
| ·相关的法律法规没有强制性和威慑性 | 第35-36页 |
| ·全国的城市低保保障水平不均衡 | 第36-37页 |
| ·东中西部经济水平不均衡 | 第36-37页 |
| ·大中城市与小城市之间经济发展不均衡 | 第37页 |
| ·各地政府在低保方面的资金投入不均衡 | 第37页 |
| ·社会保障的工作人员能力与素质不能够胜任 | 第37-39页 |
| ·低保工作人员工作繁杂不能胜任 | 第37-38页 |
| ·低保工作人员多为兼职 | 第38页 |
| ·低保工作人员本身的工作素质无法满足低保工作的需要 | 第38-39页 |
| 第四章 完善我国城市居民低保制度的对策 | 第39-46页 |
| ·尽快完善城市居民最低生活保障的相关法律法规 | 第39-40页 |
| ·修订现行《城市居民最低生活保障条例》,推动《社会救助法》的出台 | 第39-40页 |
| ·完善相关配套法律法规建设 | 第40页 |
| ·完善配套的审核与惩罚机制 | 第40页 |
| ·大力缩小地区之间的低保差距水平 | 第40-41页 |
| ·继续推进“西部大开发”和“中部崛起”战略 | 第41页 |
| ·政府加大对低保资金的投入,保障低保制度的发展 | 第41页 |
| ·加大社会筹措力度,保障低保资金的充足 | 第41页 |
| ·加强低保政策的引导作用,帮助低保家庭摆脱贫困 | 第41-43页 |
| ·建立政策性机制,帮助低保家庭实现再就业 | 第42页 |
| ·加大对低保家庭未成年人教育方面的投入 | 第42页 |
| ·消除城市低保制度性排斥 | 第42-43页 |
| ·加强对城市居民最低生活保障资金和对象的管理 | 第43-44页 |
| ·加强对城市低保资金的管理 | 第43页 |
| ·建立有效且高效的低保信息管理系统,实现对低保对象的联网管理 | 第43-44页 |
| ·加强低保工作人员的素质培养,提高其工作能力和责任感 | 第44页 |
| ·建立有效的监管机制,保障城市居民低保的有效发放 | 第44-46页 |
| ·建立有效的监管机制,加强对低保对象和低保申请者的监督 | 第44页 |
| ·扩大低保监督渠道,保障低保合理运行 | 第44-45页 |
| ·建立外部监督体系,实现低保制度的外部监督 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 攻读硕士研究生期间发表的论文 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 个人简况及联系方式 | 第52-54页 |
