| 内容提要 | 第1-12页 |
| 0 导论 | 第12-15页 |
| 0． 1 选题背景及其意义 | 第12-13页 |
| 0． 2 研究方法、创新与不足 | 第13-14页 |
| 0． 3 篇章结构 | 第14-15页 |
| 1 财政透明度的涵义及其重要性 | 第15-28页 |
| 1． 1 财政透明度的涵义 | 第15-18页 |
| 1． 1． 1 财政透明度基本涵义的分析 | 第15-16页 |
| 1． 1． 2 WTO的透明度原则 | 第16-17页 |
| 1． 1． 3 财政透明度内涵的界定 | 第17-18页 |
| 1． 2 财政透明度的内容构成 | 第18-19页 |
| 1． 2． 1 基本内容构成是研究财政透明度问题的关键 | 第18页 |
| 1． 2． 2 财政透明度的基本内容体系 | 第18-19页 |
| 1． 3 财政透明度的重要性 | 第19-23页 |
| 1． 3． 1 透明度原则日显重要 | 第19-20页 |
| 1． 3． 2 财政透明度是政府及财政管理的关键问题 | 第20页 |
| 1． 3． 3 财政透明度对社会经济发展的重要作用 | 第20-23页 |
| 1． 4 财政透明度的决定因素 | 第23-28页 |
| 1． 4． 1 概述 | 第23-24页 |
| 1． 4． 2 政府财政相关信息的需求 | 第24-25页 |
| 1． 4． 3 政府财政相关信息的供给 | 第25-27页 |
| 1． 4． 4 提高财政透明度的策略 | 第27-28页 |
| 2 财政透明度的基础--政府及其财政的职责 | 第28-39页 |
| 2． 1 政府及其财政的职责与财政透明度 | 第28-30页 |
| 2． 1． 1 政府及其财政的职责是财政透明度的基础 | 第28页 |
| 2． 1． 2 明确界定政府及其财政的职责是财政透明度的首要要求 | 第28-30页 |
| 2． 2 财政透明度对界定政府及其财政职责的具体要求 | 第30-35页 |
| 2． 2． 1 界定政府及其财政的职责所包含的基本内容 | 第30-31页 |
| 2． 2． 2 明确界定行政、立法与司法的职责 | 第31页 |
| 2． 2． 3 明确界定政府各行政部门的职责 | 第31-32页 |
| 2． 2． 4 明确界定政府与其他经济实体的职责 | 第32-33页 |
| 2． 2． 5 明确界定财政管理、货币管理与国有企业管理的职责 | 第33-35页 |
| 2． 2． 6 规范政府对非国有其他经济单位的介入 | 第35页 |
| 2． 3 财政透明度对明确财政管理职责的进一步要求 | 第35-39页 |
| 2． 3． 1 建立财政预算和预算外活动的全面管理 | 第36-37页 |
| 2． 3． 2 建立明确的税收法律制度 | 第37-39页 |
| 3 财政透明度的根本要求--政府财政相关信息的公开披露 | 第39-65页 |
| 3． 1 政府财政相关信息公开披露的总体考虑 | 第39-40页 |
| 3． 2 政府财政信息公开披露的内容 | 第40-41页 |
| 3． 3 公开披露最重要的载体--财政预算的内容 | 第41-50页 |
| 3． 3． 1 财政预算对预算覆盖范围的阐述 | 第41-43页 |
| 3． 3． 2 财政预算对预算项目分类的阐述 | 第43-44页 |
| 3． 3． 3 财政预算对财政政策的阐述 | 第44-48页 |
| 3． 3． 4 财政预算对财政政策变更的阐述 | 第48-49页 |
| 3． 3． 5 财政预算对主要财政风险的阐述 | 第49-50页 |
| 3． 4 公开披露的重要载体--财政报告的内容 | 第50-51页 |
| 3． 5 公开披露的重要载体--财政决算与预测的内容 | 第51-52页 |
| 3． 6 财政预算和财政报告应予披露的其他重要内容 | 第52-59页 |
| 3． 6． 1 税收支出 | 第52-53页 |
| 3． 6． 2 准财政活动 | 第53-56页 |
| 3． 6． 3 或有负债 | 第56-57页 |
| 3． 6． 4 公共债务与政府金融资产 | 第57-59页 |
| 3． 7 公开披露：财政预算与财政报告的基础--会计制度 | 第59-62页 |
| 3． 7． 1 收付实现制与权责发生制 | 第59-60页 |
| 3． 7． 2 财政收支拖欠的记录和评估 | 第60-61页 |
| 3． 7． 3 国内外融资交易范围 | 第61-62页 |
| 3． 7． 4 实物援助 | 第62页 |
| 3． 7． 5 资产负债表操作 | 第62页 |
| 3． 8 公开披露：内部控制制度 | 第62-64页 |
| 3． 9 政府财政相关信息公布的时机 | 第64-65页 |
| 4 财政透明度的保障机制 | 第65-77页 |
| 4． 1 概述 | 第65-66页 |
| 4． 2 财政透明度的法律保障 | 第66-70页 |
| 4． 2． 1 关于政府财政相关信息公开披露的法律规定 | 第66-68页 |
| 4． 2． 2 关于政府财政活动规则的法律规定 | 第68-69页 |
| 4． 2． 3 关于政府财政活动公开性的监督与奖惩的法律规定 | 第69-70页 |
| 4． 3 财政透明度的社会保障--公开和独立监督 | 第70-73页 |
| 4． 3． 1 独立审计 | 第70-72页 |
| 4． 3． 2 对财政和宏观经济预测的独立评估 | 第72页 |
| 4． 3． 3 财政统计数据的独立核实 | 第72-73页 |
| 4． 4 财政透明度的人员保障--公务员素质和道德水准 | 第73-74页 |
| 4． 5 财政透明度的数据质量保障 | 第74-77页 |
| 4． 5． 1 财政数据高质量的前提和特征 | 第74-75页 |
| 4． 5． 2 财政数据质量的保证 | 第75-77页 |
| 5 中国财政透明度的改善 | 第77-88页 |
| 5． 1 计划经济体制下的财政透明度 | 第77-78页 |
| 5． 2 经济转型期的财政透明度 | 第78-81页 |
| 5． 3 提高我国财政透明度的思考 | 第81-88页 |
| 5． 3． 1 进一步理顺中央与地方的财政关系 | 第81-82页 |
| 5． 3． 2 进一步理顺政府与国有企业的财政关系 | 第82-84页 |
| 5． 3． 3 继续推进财政预算管理改革 | 第84-86页 |
| 5． 3． 4 进一步提高财政数据质量 | 第86-88页 |
| 参考文献 | 第88-91页 |
| 后记 | 第91页 |
