| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-14页 |
| 一、研究缘起及意义 | 第11页 |
| （一） 研究缘起 | 第11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、实行免费义务教育的客观必要性 | 第11-12页 |
| 三、目前国内研究现状及方法 | 第12页 |
| 四、研究的重难点和创新点 | 第12-14页 |
| 第二章 民族地区免费义务教育的现状 | 第14-25页 |
| 一、国外免费义务教育的发展现状 | 第14-15页 |
| 二、现阶段我国免费义务教育的现状 | 第15-17页 |
| （一） 我国义务教育的总体状况 | 第15-16页 |
| （二） 农村义务教育投入主体的转变 | 第16页 |
| （三） 我国免费义务教育政策的实施 | 第16-17页 |
| 三、民族地区免费义务教育的现状 | 第17-20页 |
| （一） 民族地区义务教育取得的成就 | 第17-18页 |
| （二） 我国少数民族义务教育存在的困难 | 第18-20页 |
| 四、恩施土家族苗族自治州及免费义务教育发展的现状 | 第20-25页 |
| （一） 恩施土家族苗族自治州及其义务教育发展状况 | 第20-21页 |
| （二） “普九”后的农村义务教育状况 | 第21-25页 |
| 第三章 恩施州免费义务教育存在的问题及成因 | 第25-36页 |
| 一、恩施州免费义务教育存在的问题 | 第25-33页 |
| （一） 中小学校学生生活设施简陋，安全和卫生存在较大隐患 | 第25-27页 |
| （二） 学校负债累累，免费义务教育的政策没有真正落到实处 | 第27-28页 |
| （三） 师资力量不足，年龄老化，教师素质偏低 | 第28-30页 |
| （四） 留守学生存在着心理、教育、监护、自身等方面的问题 | 第30-33页 |
| 二、恩施州免费义务教育存在问题的成因分析 | 第33-36页 |
| （一） 经济不发达，财政收入有限，教育经费长期投入不足 | 第33-34页 |
| （二） 观念落后，人民群众对义务教育的重要性认识不足 | 第34页 |
| （三） 地处偏远山区，自然环境恶劣，交通不便 | 第34-35页 |
| （四） 规划制订不科学，办学要素结构不协调 | 第35页 |
| （五） 监督管理机制不健全 | 第35-36页 |
| 第四章 恩施州免费义务教育的对策思考 | 第36-50页 |
| 一、建立规范的免费义务教育财政转移制度，加大政府财政投入力度 | 第36-43页 |
| （一） 增加义务教育的投入是政府刻不容缓的任务 | 第36-38页 |
| （二） 建立以中央财政为主的投入体制 | 第38-39页 |
| （三） 向民族学生发放义务教育券 | 第39-40页 |
| （四） 完善多渠道的教育经费筹措体制 | 第40-41页 |
| （五） 增加基础设施建设投入，改善学生学习生活条件 | 第41-42页 |
| （六） 建立恩施农村义务教育投入的保障机制 | 第42页 |
| （七） 建立恩施农村义务教育投入的监管机制 | 第42-43页 |
| 二、加强师资队伍建设，提高教师整体素质 | 第43-45页 |
| （一） 加强农村教师队伍建设 | 第43页 |
| （二） 提高教师待遇，建立和完善竞争、激励机制 | 第43-44页 |
| （三） 加强教师继续教育工作，加大对教师继续教育工作的投入 | 第44-45页 |
| （四） 重视骨干教师的培养 | 第45页 |
| 三、对留守学生的思考与对策 | 第45-50页 |
| （一） 家庭要强化对留守学生的责任 | 第46页 |
| （二） 学校应加强留守学生的教育和管理 | 第46-48页 |
| （三） 社会要高度重视留守学生的健成长 | 第48-50页 |
| 注释 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 附录A：攻读硕士学位期间发表的论文目录 | 第55-56页 |
| 附录B | 第56-57页 |
