| 内容提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一. 中小学校长责权利存在的问题 | 第10-26页 |
| (一) 职级定位不当，任用标准不一 | 第16-17页 |
| 1 校长职级以“官”定位 | 第16-17页 |
| 2 校长标准任用不一 | 第17页 |
| (二) 责任宽泛、模糊 | 第17-21页 |
| 1 校长承担了职权外的责任 | 第19页 |
| 2 校长未尽职权内的责任 | 第19-20页 |
| 3 校长责任规范缺乏刚性 | 第20-21页 |
| (三) 权力不明、权力限制紧而不力 | 第21-24页 |
| 1 权力不明 | 第21-22页 |
| 2 权力窄化 | 第22-24页 |
| 3 局部权力失控 | 第24页 |
| (四) 利益体现不足 | 第24-26页 |
| 1 以教师专业职称定薪 | 第24-25页 |
| 2 以行政级别定薪 | 第25页 |
| 3 以合同契约定薪 | 第25-26页 |
| 二. 中小学校长责权利存在问题的原因分析 | 第26-44页 |
| (一) 缺乏理论的引导 | 第26-30页 |
| 1 教育整体性理论研究滞后 | 第26-27页 |
| 2 理论研究缺乏系统性 | 第27页 |
| 3 理论上的模糊造成实践上的混乱 | 第27-29页 |
| 4 理论研究与实践脱节 | 第29-30页 |
| (二) 缺乏完备的教育法制的支撑 | 第30-32页 |
| 1 现行的教育法律法规方面的缺陷 | 第30-32页 |
| 2 教育法律体系不完备 | 第32页 |
| (三) 现行教育管理体制的制约 | 第32-37页 |
| 1 行政职能未得到应有的转变 | 第32-33页 |
| 2 学校管理体制不健全 | 第33-35页 |
| 3 学校人事管理制度僵化 | 第35-37页 |
| (四) 来自于经济方面的制约 | 第37-39页 |
| (五) 历史形成的惯性对人们观念的影响 | 第39-41页 |
| (六) 校长队伍整体素质偏低 | 第41-44页 |
| 三. 中小学校长应有的责、权、利 | 第44-61页 |
| (一) 校长应有之权 | 第45-52页 |
| 1 机构设置权 | 第45-46页 |
| 2 人事管理权 | 第46-47页 |
| 3 经费使用权 | 第47-49页 |
| 4 教育教学管理权 | 第49页 |
| 5 校舍校产管理权 | 第49-52页 |
| (二) 校长应有之责 | 第52-58页 |
| 1 政治责任 | 第53-54页 |
| 2 安全责任 | 第54-55页 |
| 3 教育责任 | 第55-56页 |
| 4 经济责任 | 第56-57页 |
| 5 人事管理责任 | 第57-58页 |
| (三) 校长应有之利 | 第58-61页 |
| 四. 完善中小学校长责权利的几点思考 | 第61-86页 |
| (一) 加强理论研究，发挥理论导向作用 | 第61-64页 |
| 1 加强理论研究，为教育政策的制定提供理论依据 | 第61-62页 |
| 2 加强理论研究，指导教育实践 | 第62-64页 |
| (二) 转变教育行政职能，保证校长的权力 | 第64-65页 |
| (三) 加强教育法制建设，依法确立校长的责权利 | 第65-69页 |
| 1 建立与校长负责制相适应的教育行政法规 | 第65-66页 |
| 2 建立教育财政法，明确教育投资主体的责任 | 第66-68页 |
| 3 校长任用立法 | 第68页 |
| 4 依法确立校长负责制，明确校长的责权利 | 第68-69页 |
| (四) 建立校长决策责权相称的制约机制 | 第69-73页 |
| 1 保证校长权力实现的决策运行机制 | 第70-71页 |
| 2 建立制约校长权力的责任承担机制 | 第71-73页 |
| (五) 加快教育人事制度改革，促进校长负责制的落实 | 第73-86页 |
| 1 建立校长任用、培训、考核及激励机制 | 第74-81页 |
| 2 建立教师聘任制，实行学校结构工资制 | 第81-86页 |
| 主要参考文献 | 第86-89页 |
| 后记 | 第89页 |