| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、我国新型农村合作医疗制度概论 | 第13-21页 |
| (一) 新型农村合作医疗制度的概念 | 第13页 |
| (二) 新型农村合作医疗制度的历史发展沿革 | 第13-16页 |
| 1.第一次农村合作医疗(20世纪30年代末——80年代末) | 第13-14页 |
| 2.第二次农村合作医疗(20世纪90年代) | 第14-15页 |
| 3.第三次农村合作医疗即新型农村合作医疗(2002年至今) | 第15-16页 |
| (三) 新型农村合作医疗制度的性质 | 第16-17页 |
| 1.从社会医疗保障概念体系判定 | 第16页 |
| 2.从社会医疗保险的本质特征判定 | 第16-17页 |
| (四) 新型农村合作医疗制度的特征 | 第17-19页 |
| (五) 新型农村合作医疗制度建立的理论基础 | 第19-21页 |
| 1.人力资本投资说 | 第19页 |
| 2.公平分配说 | 第19-20页 |
| 3.构建"和谐社会"说 | 第20-21页 |
| 二、我国新型农村合作医疗制度存在的主要问题 | 第21-27页 |
| (一) 立法层次低,缺少法律保障 | 第21页 |
| (二) 保障水平较低,农民的受益面和受益水平不高 | 第21-22页 |
| (三) 资金管理存在漏洞,资金监管力度不够 | 第22-23页 |
| (四) 资金来源不足,仍存在"筹资难"问题 | 第23-24页 |
| (五) 卫生服务体系滞后,医疗服务水平不高 | 第24-25页 |
| (六) 定点医疗机构形成新的垄断,医药价格高 | 第25页 |
| (七) 保障对象过于笼统,对农民工的参合规定不明确 | 第25-27页 |
| 三、国外相关制度对我国新型农村合作医疗制度的借鉴与启示 | 第27-31页 |
| (一) 日本的"国民健康保险" | 第27页 |
| (二) 德国的"农业者疾病保险" | 第27-28页 |
| (三) 巴西的"全民医疗保险" | 第28-29页 |
| (四) 国外农村医疗保险制度对我国新型农村合作医疗制度的借鉴与启示 | 第29-31页 |
| 四、我国商业保险公司参与新型农村合作医疗制度之实践模式评析 | 第31-40页 |
| (一) 江阴模式 | 第31页 |
| (二) 新乡模式 | 第31-33页 |
| (三) 我国商业保险公司参与新型农村合作医疗制度评析 | 第33-40页 |
| 1.否定说 | 第33-34页 |
| 2.支持说 | 第34-35页 |
| 3.笔者的观点 | 第35-40页 |
| 五、完善我国新型农村合作医疗制度的立法建议 | 第40-52页 |
| (一) 完善新型农村合作医疗制度的立法建议 | 第40-49页 |
| 1.提高新型农村合作医疗制度的立法层次 | 第40-41页 |
| 2.加强对新型农村合作医疗制度的合理性设计 | 第41-43页 |
| 3.加强新型农村合作医疗基金的运营和监管 | 第43-44页 |
| 4.多渠道解决新型农村合作医疗筹资难问题 | 第44-45页 |
| 5.加强农村医疗卫生服务体系建设 | 第45-46页 |
| 6.明确规范新型农村合作医疗的保障对象 | 第46-47页 |
| 7.建设相关配套制度保障农村合作医疗发展 | 第47-49页 |
| (二) 制定《农村合作医疗条例》的初步设想 | 第49-52页 |
| 1.立法等级 | 第49-50页 |
| 2.《农村合作医疗条例》的主要内容 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
