新型农村社会养老保险实施中的地方政府行为研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 1 绪论 | 第10-17页 |
| ·选题的背景与意义 | 第10-11页 |
| ·选题背景 | 第10-11页 |
| ·选题意义 | 第11页 |
| ·国内外相关文献综述 | 第11-16页 |
| ·国外文献综述 | 第12-13页 |
| ·国内文献综述 | 第13-16页 |
| ·本文的研究方法和主要内容 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第16页 |
| ·主要内容 | 第16-17页 |
| 2 新型农村社会养老保险和地方政府行为概述 | 第17-25页 |
| ·核心概念界定 | 第17-20页 |
| ·新型农村养老保险 | 第17-18页 |
| ·地方政府行为 | 第18-19页 |
| ·新农保实施中的地方政府行为 | 第19-20页 |
| ·相关理论基础 | 第20-22页 |
| ·政府职能理论 | 第20-21页 |
| ·市场失灵和政府干预理论 | 第21-22页 |
| ·新公共服务理论 | 第22页 |
| ·我国地方政府实施新农保的基本情况及个案分析 | 第22-25页 |
| 3 我国新农保实施中地方政府行为存在的问题 | 第25-32页 |
| ·制度不完善 | 第25-26页 |
| ·制度缺位 | 第25页 |
| ·制度设计合理性有待商榷 | 第25-26页 |
| ·财政支持非持续性风险 | 第26-27页 |
| ·地方政府财政支持缺乏保障 | 第26-27页 |
| ·地方政府的债务风险 | 第27页 |
| ·基层新农保机构和管理中的缺陷 | 第27-29页 |
| ·机构设置和人员配备中的缺陷 | 第27-28页 |
| ·管理不规范 | 第28-29页 |
| ·养老金管理困境 | 第29-30页 |
| ·地方政府对新农保制度的重要性认识不足 | 第30-32页 |
| ·重城市轻农村的施政惯性 | 第30页 |
| ·地方官员重经济发展轻养老保险供给 | 第30-32页 |
| 4 新农保实施中地方政府行为问题的成因分析 | 第32-38页 |
| ·地方官员的利已倾向 | 第32-33页 |
| ·"经济人"角色趋向 | 第32-33页 |
| ·地方政府绩效评估机制 | 第33页 |
| ·地方政府财力匮乏 | 第33-35页 |
| ·事权与财权不匹配 | 第33-34页 |
| ·地方财政收入不稳定 | 第34-35页 |
| ·管理体制不规范 | 第35-36页 |
| ·法制不健全 | 第35页 |
| ·监督软化 | 第35-36页 |
| ·养老金管理模式僵化 | 第36-37页 |
| ·政府人员职业价值观念错位 | 第37-38页 |
| 5 新农保实施中地方政府的行为选择 | 第38-50页 |
| ·新农保建设的基础:制度设计 | 第38-41页 |
| ·设计原则 | 第38-39页 |
| ·制度体系 | 第39-40页 |
| ·新农保配套制度设计 | 第40-41页 |
| ·新农保建设的关键:财政支持 | 第41-43页 |
| ·匹配县级政府财权与事权 | 第41页 |
| ·转移支付规范化 | 第41-42页 |
| ·地方财政的"开源"与"节流" | 第42-43页 |
| ·借助法规权威 | 第43页 |
| ·新农保运行的保证:管理监督 | 第43-46页 |
| ·设置专门机构和人员进行管理 | 第44-45页 |
| ·加强对工作人员的绩效评估 | 第45-46页 |
| ·严格监督 | 第46页 |
| ·养老金管理策略 | 第46-48页 |
| ·新农保制度的根本:公共服务 | 第48-50页 |
| ·转变行政理念 | 第48-49页 |
| ·完善评价机制 | 第49-50页 |
| 6 结论 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 附录 | 第55页 |
