| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-29页 |
| 第一节 研究政府间公共服务职责划分问题的意义 | 第15-17页 |
| 一、政府间公共服务职责的合理划分是建立社会主义市场经济体制的必然要求 | 第15-16页 |
| 二、政府间公共服务职责的清晰划分是转变政府职能的迫切要求 | 第16-17页 |
| 三、政府间公共服务职责的科学划分是深化财政体制改革的内在要求 | 第17页 |
| 第二节 国内外研究现状及文献综述 | 第17-25页 |
| 一、国外研究现状及评述 | 第18-22页 |
| 二、国内研究现状及评述 | 第22-25页 |
| 第三节 研究方法和可能的创新之处 | 第25-26页 |
| 一、研究方法 | 第25-26页 |
| 二、可能的创新之处 | 第26页 |
| 第四节 论证结构和主要内容 | 第26-29页 |
| 第二章 政府间公共服务职责及其划分 | 第29-61页 |
| 第一节 政府与政府职能 | 第29-43页 |
| 一、政府 | 第29-35页 |
| 二、政府职能的内涵 | 第35-43页 |
| 第二节 多级政府与政府间职能分工 | 第43-46页 |
| 一、政府分级 | 第43-45页 |
| 二、多级政府之间的职能分工 | 第45-46页 |
| 第三节 政府间公共服务职责及其划分 | 第46-54页 |
| 一、政府公共服务职责与政府间公共服务职责划分的内涵 | 第46-47页 |
| 二、与政府间公共服务职责划分有关的概念 | 第47-53页 |
| 三、政府公共服务职责的类型 | 第53-54页 |
| 第四节 影响政府间公共服务职责划分的因素 | 第54-61页 |
| 一、政治因素 | 第54-57页 |
| 二、非政治因素 | 第57-61页 |
| 第三章 政府间公共服务职责划分的基础理论 | 第61-78页 |
| 第一节 关于公共产品的偏好——公共产品理论 | 第61-64页 |
| 一、西方经济学关于公共产品有效供给的典型理论 | 第62-63页 |
| 二、公共产品偏好揭示的五种机制 | 第63-64页 |
| 第二节 关于政治决策机制——公共选择理论 | 第64-65页 |
| 第三节 关于政府效率的理论——福利经济学理论 | 第65-67页 |
| 一、概述 | 第65-67页 |
| 二、福利经济学对政府间公共服务职责划分研究的意义 | 第67页 |
| 第四节 关于政府行为的选择——博弈论 | 第67-70页 |
| 一、概述 | 第67-69页 |
| 二、博弈论对政府间公共服务职责划分研究的意义 | 第69-70页 |
| 第五节 关于政府间公共服务职责关系的基本立场——委托—代理理论 | 第70-73页 |
| 一、概述 | 第70-71页 |
| 二、委托——代理理论对政府间公共服务职责划分研究的意义 | 第71-73页 |
| 第六节 财政分权理论和财政联邦主义 | 第73-78页 |
| 一、财政分权的概念 | 第73页 |
| 二、财政分权理论与财政联邦主义 | 第73-76页 |
| 三、财政分权理论对集权和分权的基本态度 | 第76-78页 |
| 第四章 政府间公共服务职责划分问题的分析框架 | 第78-99页 |
| 第一节 政府间公共服务职责划分研究的主要内容 | 第78-91页 |
| 一、政府间公共服务职责划分问题的核心是建立一种良性的机制 | 第78-79页 |
| 二、政府间公共服务职责划分和调整机制的内容 | 第79-84页 |
| 三、政府间公共服务职责划分的主体 | 第84-91页 |
| 四、政府间公共服务职责划分的客体 | 第91页 |
| 五、政府间公共服务职责划分目标:各级政府履行职能效率最大化 | 第91页 |
| 第二节 政府间公共服务职责划分问题的内在规律 | 第91-99页 |
| 一、一般原则 | 第91-95页 |
| 二、目标模式的选择 | 第95-96页 |
| 三、关于政府间公共服务职责划分的最优准则 | 第96-99页 |
| 第五章 国外政府间公共服务职责划分的考察和借鉴 | 第99-143页 |
| 第一节 联邦制国家政府间公共服务职责配置的概况 | 第99-116页 |
| 一、美国政府间公共服务职责划分 | 第99-106页 |
| 二、德国政府间公共服务职责划分 | 第106-109页 |
| 三、澳大利亚的政府间公共服务职责划分 | 第109-112页 |
| 四、俄罗斯的政府间公共服务职责划分 | 第112-116页 |
| 第二节 单一制国家政府间公共服务职责的划分 | 第116-131页 |
| 一、英国的政府间公共服务职责划分 | 第116-121页 |
| 二、法国的政府间公共服务职责划分 | 第121-126页 |
| 三、日本的政府间公共服务职责划分 | 第126-131页 |
| 第三节 国外政府间公共服务职责划分的特点与借鉴 | 第131-143页 |
| 一、国外政府间公共服务职责划分的特点 | 第131-140页 |
| 二、国外政府间公共服务职责划分的启示与借鉴 | 第140-143页 |
| 第六章 中国政府间关系的历史发展及演变 | 第143-160页 |
| 第一节 中国历代封建王朝政府间关系的变迁 | 第143-149页 |
| 一、中国历史上的政权组织形式——君主专制政体 | 第143-145页 |
| 二、中国封建社会政府权力秩序的发展和演变 | 第145-149页 |
| 第二节 中国近代政府间公共服务职责划分的演进 | 第149-153页 |
| 一、北洋军阀统治时期的政府间关系特点 | 第149页 |
| 二、联邦制的探索与联省自治运动 | 第149-150页 |
| 三、南京国民政府时期的政府间公共服务职责划分 | 第150-153页 |
| 第三节 新中国成立以来政府间公共服务职责划分的演变 | 第153-160页 |
| 一、新中国国家结构形式的选择 | 第153-155页 |
| 二、新中国成立以来政府间公共服务职责划分的演变 | 第155-160页 |
| 第七章 中国政府间公共服务职责划分的现实分析 | 第160-208页 |
| 第一节 中国政府间公共服务职责划分的政治体制环境 | 第160-167页 |
| 一、中国的国家权力秩序 | 第160-162页 |
| 二、中国政府的架构和政府间的权力秩序 | 第162-165页 |
| 三、中国政府间公共服务职责划分的主体 | 第165页 |
| 四、中国政府体系的特点 | 第165-167页 |
| 第二节 当前中国政府间公共服务职责划分的基本格局 | 第167-180页 |
| 一、分税制财政管理体制实施以来政府间公共服务职责划分框架 | 第167-169页 |
| 二、当前中国政府间公共服务职责划分的格局 | 第169-180页 |
| 第三节 当前中国政府间公共服务职责划分存在的问题 | 第180-194页 |
| 一、政府间公共服务职责划分的法律调整层次过低 | 第180-181页 |
| 二、全国人民代表大会作为政府间公共服务职责划分的权利主体对中央政府授权过度 | 第181-182页 |
| 三、政府职能的界定中政府与市场边界不清的问题仍然存在 | 第182-183页 |
| 四、政府间公共服务职责划分的原则性过强,可操作性不足 | 第183-184页 |
| 五、作为一种机制的政府间公共服务职责划分制度体系没有建立起来 | 第184-185页 |
| 六、政府间公共服务职责与财力配置存在制度性不合理 | 第185-190页 |
| 七、各级政府的理论偏好和实际偏好存在制度性扭曲 | 第190-191页 |
| 八、部门利益是政府间公共服务职责合理划分的巨大障碍 | 第191页 |
| 九、地方政府的权力缺乏制度保障 | 第191-193页 |
| 十、省以下政府间公共服务职责划分的主要问题 | 第193-194页 |
| 第四节 河北省关于省以下政府间支出责任划分的探索 | 第194-208页 |
| 一、河北省省以下政府间财政支出责任划分的主要内容 | 第195-203页 |
| 二、河北省省以下政府间支出责任划分改革的特点 | 第203-204页 |
| 三、河北省省以下政府间支出责任划分实施以来出现的问题 | 第204-206页 |
| 四、对河北省省以下政府间支出责任划分改革的评价 | 第206-208页 |
| 第八章 构建中国政府间公共服务职责划分和调整机制的途径 | 第208-225页 |
| 第一节 中国政府间公共服务职责划分和调整机制的目标体系和原则 | 第208-213页 |
| 一、中国政府间公共服务职责划分和调整机制的目标体系 | 第208-210页 |
| 二、构建中国政府间公共服务职责划分和调整机制的原则 | 第210-213页 |
| 第二节 构建中国政府间公共服务职责划分和调整机制的思路 | 第213-217页 |
| 一、完善中国政府间公共服务职责划分和调整机制的总体思路 | 第213-214页 |
| 二、构建中国政府间公共服务职责划分和调整机制的思路 | 第214-217页 |
| 第三节 完善中国政府间公共服务职责划分机制的路径选择 | 第217-221页 |
| 一、国家和政府间权力秩序不变,政府间公共服务职责划分格局不变,以完善转移支付制度为主 | 第217-218页 |
| 二、国家和政府间权力秩序不变,政府间公共服务职责划分格局基本不变的情况下,以政府支出责任的调整为主 | 第218页 |
| 三、国家和政府间权力秩序不变,调整政府间公共服务职责分配格局 | 第218-219页 |
| 四、全面建设完善的政府间公共服务职责划分和调整机制 | 第219-221页 |
| 第四节 完善中国政府间公共服务职责划分机制的相关政策建议 | 第221-225页 |
| 一、调整完善中央与地方政府间财政公共服务职责事项 | 第221-222页 |
| 二、规范中央与地方政府间财政收入划分格局 | 第222页 |
| 三、完善中国政府间财政转移支付制度 | 第222-225页 |
| 第九章 结语与展望 | 第225-227页 |
| 参考文献 | 第227-238页 |
| 后记 | 第238-239页 |
