| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、问题的提出:基于司法案例的观察 | 第10-15页 |
| (一) 行政协议案件类型 | 第10-13页 |
| (二) 行政协议效力认定:一般行政协议诉讼案件的先决问题 | 第13-14页 |
| 1. 认定路径:协议识别——效力认定——实体判决 | 第13页 |
| 2. 效力认定:一般行政协议诉讼案件的先决问题 | 第13-14页 |
| (三) 提出问题 | 第14-15页 |
| 二、行政协议的双重属性与行政协议效力认定 | 第15-25页 |
| (一) 行政协议的行政属性 | 第15-20页 |
| 1. 行政协议:“行政行为”抑或“行政活动” | 第15-16页 |
| 2. 行政协议主体 | 第16-18页 |
| 3. 行政协议目的 | 第18-20页 |
| (二) 行政协议的契约属性 | 第20-23页 |
| 1. 契约自由:合意性 | 第20-21页 |
| 2. 行政协议:限制的契约自由 | 第21-23页 |
| (三) 行政协议效力认定:合法性和契约效力性双重维度 | 第23-25页 |
| 1. 行政协议效力认定与依法行政原则 | 第23-24页 |
| 2. 契约效力性审查 | 第24-25页 |
| 三、行政协议的效力状态及其有效要件 | 第25-37页 |
| (一) 司法案例中行政协议的效力状态:有效、无效和未生效 | 第25-27页 |
| 1. 行政协议有效 | 第25-26页 |
| 2. 行政协议无效 | 第26页 |
| 3. 行政协议未生效 | 第26-27页 |
| (二) 行政协议效力状态:基于行政法层面的考察 | 第27-33页 |
| 1. 合法有效的行政协议行为 | 第28-29页 |
| 2. 重大且明显违法的无效行政协议行为 | 第29-32页 |
| 3. 违法有效的行政协议行为 | 第32-33页 |
| (三) 行政协议效力状态:基于合同法层面的考察 | 第33-37页 |
| 1. 有效行政协议 | 第34-35页 |
| 2. 无效行政协议 | 第35-36页 |
| 3. 可撤销行政协议 | 第36页 |
| 4. 效力待定行政协议 | 第36-37页 |
| (四) 小结 | 第37页 |
| 四、行政协议效力认定的法律适用 | 第37-48页 |
| (一) 域外行政协议法律适用模式及其启示 | 第38-40页 |
| 1. 普通法模式 | 第38-39页 |
| 2. 法国模式 | 第39页 |
| 3. 德国行政法准用民法模式 | 第39-40页 |
| 4. 启示 | 第40页 |
| (二) 司法实践中行政协议效力认定的法律适用 | 第40-43页 |
| 1. 适用民法规范——契约行政的必然要求 | 第41页 |
| 2. 法律适用现状——民、行兼用 | 第41-43页 |
| (三) 行政协议效力认定的法律适用:行政与民事法律规范并重 | 第43-48页 |
| 1. 公私二元论的摒弃与革新 | 第43-44页 |
| 2. 行政协议:融合公私法规范的“第三法域” | 第44-45页 |
| 3. 实践路径:“双重审查”维度与“并重适用” | 第45页 |
| 4. 几个相关问题 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 附录 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
