论我国政府间财政转移支付程序的完善
| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、政府间财政转移支付程序的基本理论 | 第10-19页 |
| (一) 政府间财政转移支付的概念与作用 | 第10-13页 |
| 1. 政府间财政转移支付的概念 | 第10-11页 |
| 2. 政府间财政转移支付的作用 | 第11-13页 |
| (二) 政府间财政转移支付程序的基本理论 | 第13-19页 |
| 1. 政府间财政转移支付程序的概念特征与分类 | 第13-15页 |
| 2. 政府间财政转移支付程序的理论基础 | 第15-17页 |
| 3. 政府间财政转移支付程序的价值与意义 | 第17-19页 |
| 二、我国政府间财政转移支付程序的现状与问题分析 | 第19-30页 |
| (一) 我国政府间财政转移支付程序的发展历程 | 第19-23页 |
| 1. 统收统支阶段(1950年-1957年) | 第19页 |
| 2. 总额分成阶段(1958年-1979年) | 第19-20页 |
| 3. 分灶吃饭阶段(1980年-1993年) | 第20页 |
| 4. 分税制阶段(1994年—至今) | 第20-23页 |
| (二) 我国政府间财政转移支付程序的问题分析 | 第23-30页 |
| 1. 立法不完善 | 第23-25页 |
| 2. 申请程序的繁杂性 | 第25-27页 |
| 3. 决策程序的公正性不够 | 第27-28页 |
| 4. 拨付程序的冗长性 | 第28-29页 |
| 5. 监督程序不健全 | 第29-30页 |
| 三、国外政府间财政转移支付程序的介绍与启示 | 第30-36页 |
| (一) 国外政府间财政转移支付程序的介绍 | 第30-35页 |
| 1. 德国纵横均衡的财政转移支付程序 | 第30-31页 |
| 2. 美国以补助金为主的财政转移支付程序 | 第31-33页 |
| 3. 日本以地方交付税为主的财政转移支付程序 | 第33-34页 |
| 4. 澳大利亚均等化财政转移支付程序 | 第34-35页 |
| (二) 国外政府间财政转移支付程序的总结与启示 | 第35-36页 |
| 1. 程序立法较为完善 | 第35页 |
| 2. 申请程序较为规范 | 第35页 |
| 3. 决策程序的公正性 | 第35页 |
| 4. 划拨程序的合理性 | 第35-36页 |
| 5. 监督程序的全程性 | 第36页 |
| 四、我国政府间财政转移支付程序的完善 | 第36-45页 |
| (一) 完善财政转移支付程序的立法 | 第37页 |
| (二) 完善财政转移支付申请程序 | 第37-39页 |
| 1. 完善申请程序规定 | 第37-38页 |
| 2. 加强资金申请规范性 | 第38-39页 |
| (三) 完善财政转移支付决策程序 | 第39-41页 |
| 1. 明确决策程序规定 | 第39-40页 |
| 2. 增加决策异议程序 | 第40-41页 |
| (四) 健全财政转移支付拨付程序 | 第41-42页 |
| 1. 以直接划拨为划拨方法 | 第41页 |
| 2. 遏制不合理使用资金现象 | 第41-42页 |
| (五) 健全财政转移支付监督程序 | 第42-45页 |
| 1. 加强监督主体与监督手段多元化 | 第42-43页 |
| 2. 完善责任追究机制 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
